부   의   안   건

파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안

파     주     시

파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안

의 안 번 호			제출연월일 : 2011. 6. . 제 출 자 : 파 주 시 장

□ 개정이유

○「통합방위법」 및 「통합방위법 시행령」개정안이 2009.11.22 공포․시행됨에 따라 「파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례」를 법 취지와 대통령훈령 제28호「통합방위지침 및 세부시행지침」에 맞게 개정․보완하여 지역통합방위협의회 및 통합방위지원본부를 운영하고,

○ 알기 쉬운 법령정비 기준에 맞게 조문을 정비하고자 함.

□ 주요골자

가. 육군 1군단의 요청에 따라 통합방위협의회 군 참석자를 변경(안 제3조)

나. 대통령 훈령 제28호에 따라 통합방위지원본부의 구성 ․임무․ 역할 및 통제구역설정과 통제 반영을 구체화(안 제6조부터 제10조까지)

다. 알기 쉬운 법령정비 기준에 맞는 용어 정비

파주시조례 제    호

파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례

일부개정조례안

파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “등에 관하여”를 “등에”로, “규정함”을 “정함”으로 한다.

제2조제2호가목 중 “통합방위작전”을 “통합방위작전(이하 “작전”이라 한다)”으로 하고, 같은 호 나목 중 “통합방위작전 및 통합방위훈련”을 “작전 및 통합방위훈련(이하 “훈련”이라 한다)”으로 하며, 같은 호 다목 중 “통합방위작전 및 통합방위훈련”을 “작전 및 훈련”으로 하고, 같은 조제3호가목을 다음과 같이 한다.

가. 향토예비군 육성ㆍ지원 대책

제2조제3호나목 중 “통합방위작전 및 통합방위훈련”을 “작전 및 훈련”으로 한다.

제3조제1항 중 “10인이상 40인”을 “10명 이상 40명”으로 하고, 같은 조제2항 중 “1인”을 “1명”으로 하며, 같은 조제3항제11호 및 제12호를 각각 다음과 같이 한다.

11. 제5393부대장

12. 제2301부대장

제4조제2항 중 “위촉위원의 경우”를 “위촉위원에게”로 하고, “해촉”을 “위촉을 해제”로 한다.

제5조제1항 중 “인정하는 때”를 “인정하는 경우”로 한다.

제6조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하고, 같은 항제1호 중 “작전참모”를 “작전참모, 제7296부대 작전참모, 필요시 제1017부대 작전 참모”로 하며, 같은 항제2호 중 “11관리대대 작전장교”를 “11관리대대장”으로 하고, 같은 조제2항 각 호 외의 부분 중 “각호”를 “각 호”로 하며, 같은 항제1호가목부터 다목까지를 각각 다음과 같이 한다.

가. 협의회 및 실무위원회에 작전 분야 안건 상정

나. 훈련과 작전계획 수립ㆍ시행 및 대비책 수립

다. 통합방위 대비를 위한 보강방안 분석 및 건의

제6조제2항제1호바목 중 “기타”를 “그 밖의”로 하고, 같은 항제2호가목 중 “통합방위훈련”을 “훈련”으로 하며, 같은 호나목 중 “통합방위작전”을 “작전”으로 하고, 같은 호다목 중 “기타”를 “그 밖에”로 하며, 같은 항제3호나목 중 “수시”를 “수시로”로 하고, 같은 호마목 중 “통합방위작전 및 훈련에 대한”을 “작전 및 훈련”으로 하며, 같은 항제4호나목 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제7조제1항에 제4호를 다음과 같이 신설한다.

4. 통합방위 관련 조례 및 규정 개정에 관한 사항

제7조제2항 중 “1회이상”을 “1회 이상”으로 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 실무위원회 회의는 다음 각 호의 사람으로 한다.

1. 파주시청 통합방위 업무담당 과장

2. 파주경찰서 통합방위 업무담당 과장

3. 파주소방서 통합방위 업무담당 과장

4. 제1570부대 작전참모

5. 제7296부대 작전참모

6. 제2301부대 11관리대대장

제8조제1항 중 “파주시”를 “파주시(이하 “시”라 한다)”로 하고, 같은 조제2항 중 “10인”을 “10명”으로 하며, “파주시”를 “시”로 하고, 같은 조제3항 중 “파주시”를 “시”로 하며, “포함한3인 이상 7인”을 “포함한 3명 이상 7명”으로 하고, “2인 이상 4인”을 “2명 이상 4명”으로 하며, 같은 조제5항을 다음과 같이 하고, 같은 조에 제6항 및 제7항을 각각 다음과 같이 신설한다.

⑤ 시, 읍ㆍ면ㆍ동 지원본부는 진돗개 ‘하나’ 발령 또는 통합방위 사태 선포, 주요 훈련 및 필요시(협의회 의결시)에 지원본부를 구성ㆍ운영한다.

⑥ 지원본부의 임무는 다음 각 호와 같다.

1. 작전과 훈련에 대한 지원계획의 수립ㆍ시행

가. 작전과 훈련에 필요한 급식ㆍ수송ㆍ통신ㆍ의료ㆍ장비ㆍ물자와 전투시설에 대한 협의, 지정 및 지원

나. 작전과 훈련 참여를 위한 홍보, 계몽 및 지원

2. 취약지역 대비책의 시행 및 감독

3. 통합방위 종합상황실의 설치ㆍ운영

4. 국가방위요소의 육성ㆍ지원

5. 통합방위 취약지역을 대상으로 한 주민신고 체제의 확립

6. 작전과 관련된 동원업무의 지원

7. 합동보도본부의 설치 지원

8. 협의회에서 심의ㆍ의결한 사항의 시행

⑦ 그 밖에 지원본부의 조직과 운영에 필요한 사항은 협의회 의장이 정한다.

제9조제1호 각 목 외의 부분 중 “각목”을 “각 목”으로 하고, 같은 호나목 중 “통합방위작전”을 “작전”으로 하며, 같은 호다목 중 “취약지역내”를 “취약지역”으로 하고, 같은 조제2호 각 목 외의 부분 중 “대하여”를 “대해서”로 하며, 같은 호다목 중 “아니하는”을 “않는”으로 하고, 같은 조제3호 각 목 외의 부분 중 “대하여”를 “대해서”로 한다.

제10조를 다음과 같이 한다.

제10조(통제구역의 설정 및 통제) ① 시장은 통합방위사태가 선포된 경우에는 시민의 인명ㆍ신체에 대한 위해를 방지하기 위하여 필요한 통제구역을 설정한다.

② 통제구역의 설정기준은 다음과 같이 한다.

1. 교전 등으로 인명ㆍ신체에 위해를 줄 수 있는 구역

2. 교전 상황이 예측되어 작전요원이 아닌 사람의 출입통제가 요구되는 구역

3. 그 밖에 작전요원이 아닌 사람의 출입으로 작전에 지장을 줄 우려가 있는 구역

③ 통제구역의 설정 및 공고는 다음과 같이 한다.

1. 통제구역은 제1570부대장, 제7296부대장, 제5181부대장의 제청을 받아 협의회 심의를 거쳐 설정한다.

2. 통제구역의 설정기간, 설정구역, 설정사유와 통제구역에서의 출입금지ㆍ제한ㆍ퇴거명령의 내용 및 이를 위반한 사람에 대한 벌칙내용 등을 구체적으로 밝혀, 통제구역으로 선포된 읍ㆍ면ㆍ동 게시판에 그 사실을 공고하며, 신문ㆍ방송에 보도한다.

④ 대피명령의 집행은 다음과 같이 한다.

1. 대피명령은 제1570부대장, 제7296부대장, 제5181부대장의 제청을 받아 적정성을 검토 후 대피명령을 공고하고, 제청을 한 부대장에게 집행하도록 요청한다.

2. 대피명령의 공고 방법

가. 텔레비전, 라디오 등에 방송

나. 중앙 및 지방 일간신문에 게재

다. 전달 살포

라. 비상연락망을 통한 구두전달

마. 타종, 경적 또는 신호기의 게양

제11조를 다음과 같이 신설한다.

제11조(운영규정) 이 조례로 정하는 사항 이외에 협의회 운영에 필요한 사항은 규정으로 정한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

소관 부서		총무과 ☏940-4961
입 안 자	총무과장	이 주 현
	자치행정팀장	김 이 겸
	담 당 자	신 이 섭

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「통합방위법」 제5조, 제9조 및 제22조에 따라 파주시 통합방위협의회와 파주시 및 읍ㆍ면ㆍ동 통합방위지원본부 의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 등에 ------------- 정함----------------.
제2조(협의회의 심의사항) 파주시 통합방위협의회(이하 “협의회”로 한다)는 다음 각 호의 사항을 심의한다.	제2조(협의회의 심의사항) ---------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 통합방위작전ㆍ훈련의 지원대책	2. ------------------------
가. 통합방위작전 수행 시 차량, 선박 및 시설 등의 지원대책에 관한 사항	가. 통합방위작전(이하 “작전”이라 한다) -------------------------
나. 향토예비군, 민방위대 및 지역주민 등의 통합방위작전 및 통합방위훈련 참여를 위한 홍보, 계몽 및 지원대책에 관한 사항	나.------------------------------- 작전 및 통합방위훈련(이하 “훈련”이라 한다) --------------------------
다. 통합방위작전 및 통합방위훈련의 유공자에 대한 포상 추천	다. 작전 및 훈련--------------------------
3. 국가방위요소의 효율적 육성ㆍ운용 및 지원대책	3. ----------------------------------------------
가. 지역예비군 중대 사무실의 설치 및 유지에 관한 사항	가. 향토예비군 육성ㆍ지원 대책
나. 통합방위작전 및 통합방위훈련에 참가한 국가방위요소의 구성원에 대한 사기 앙양 및 민ㆍ관ㆍ군 간의 유대 강화에 관한 사항	나. 작전 및 훈련--------------------------------------------------------------------------------------------
4. ∼ 6. (생 략)	4. ∼ 6. (현행과 같음)
제3조(협의회의 구성) ① 협의회는 의장과 부의장을 포함한 위원 10인이상 40인 이내의 위원으로 구성한다.	제3조(협의회의 구성) ① ------------------------------- 10명 이상 40명 ----------------
② 의장은 파주시장(이하 “시장”으로 한다)이 되며 1인의 부의장을 두되 부의장은 위원 중에서 선출하고, 의장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 부의장이 그 직무를 대행한다.	② -------------------------------------------- 1명----------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 협의회의 위원은 다음 각 호의 사람으로 한다.	③ ------------------------------------.
1. ∼ 10. (생 략)	1. ∼ 10. (현행과 같음)
11. 제301기무부대장	11. 제5393부대장
12. 제2301부대 11대대장	12. 제2301부대장
13. (생 략)	13. (현행과 같음)
제4조(협의회 위원의 임기) ① (생 략)	제4조(협의회 위원의 임기) ① (현행과 같음)
② 위촉위원의 경우 부득이한 사유가 있을 경우에는 임기 만료전이라도 해촉할 수 있다.	② 위촉위원에게 ---------------------------------------- 위촉을 해제----------.
제5조(협의회의 운영) ① 협의회의 회의는 정기회와 임시회로 구분하되, 정기회는 분기마다 한차례 소집하는 것을 원칙으로 하고, 임시회는 의장이 필요하다고 인정하는 때에 소집한다.	제5조(협의회의 운영) ① ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 인정하는 경우-----------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(협의회 간사) ① 협의회의 원활한 운영을 위하여 다음 각호와 같이 분야별 간사를 두며, 간사는 회의에 출석하여 발언할 수 있다.	제6조(협의회 간사) ① ----------------------------- 각 호---------------------------------------------------.
1. 작전담당간사 :제1570부대 작전참모 및 파주경찰서 통합방위 업무담당 과장	1. --------------------- 작전참모, 제7296부대 작전참모, 필요시 제1017부대 작전 참모 -----------------------
2. 예비군담당간사 : 제2301부대 11관리대대 작전장교	2. ----------------------- 11관리대대장
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
② 협의회 간사의 임무는 다음 각호와 같다.	② --------------------- 각 호-------.
1. 작전담당간사	1. --------------
가. 작전지역의 주무간사로서 실무회의 운영	가. 협의회 및 실무위원회에 작전 분야 안건 상정
나. 제반 작전상황의 분석 및 대책 수립	나. 훈련과 작전계획 수립ㆍ시행 및 대비책 수립
다. 기능별 제반사항을 종합분석, 개선방안 강구	다. 통합방위 대비를 위한 보강방안 분석 및 건의
라.ㆍ마. (생 략)	라.ㆍ마. (현행과 같음)
바. 기타 작전에 관한 사항	바. 그 밖의 ----------------
2. 예비군담당간사	2. ----------------
가. 통합방위훈련과 예비군 육성 및 운용에 관한 업무	가. 훈련---------------------------------
나. 통합방위작전을 위한 예비군 지원	나. 작전-----------------------
다. 기타 예비군에 관한 사항	다. 그 밖에 ------------------
3. 총무담당간사	3. --------------
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 정기 또는 수시 개최되는 협의회 및 지원본부 회의주관	나. ----- 수시로 ------------------------------
다.ㆍ라. (생 략)	다.ㆍ라. (현행과 같음)
마. 통합방위작전 및 훈련에 대한 대비책 수립, 시행, 조정에 관한 업무수행	마. 작전 및 훈련 ---------------------------------------------
4. 민방위담당간사	4. ----------------
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 기타 군관련 업무의 협조ㆍ조정ㆍ통제	나. 그 밖에 --------------------------
제7조(실무위원회) ① 협의회의 업무를 효율적으로 처리하기 위하여 협의회에 다음 각 호의 업무를 담당하는 파주시 통합방위 실무위원회(이하 “실무위원회”라 한다)를 둔다.	제7조(실무위원회) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
<신 설>	4. 통합방위 관련 조례 및 규정 개정에 관한 사항
② 실무위원회는 분기 1회이상 소집함을 원칙으로 하되, 그 구성 및 운영에 필요한 사항은 협의회의 심의를 거쳐 협의회 의장이 정한다.	② ---------------- 1회 이상 -----------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	③ 실무위원회 회의는 다음 각 호의 사람으로 한다. 1. 파주시청 통합방위 업무담당 과장 2. 파주경찰서 통합방위 업무담당 과장 3. 파주소방서 통합방위 업무담당 과장 4. 제1570부대 작전참모 5. 제7296부대 작전참모 6. 제2301부대 11관리대대장
제8조(지원본부의 조직 및 운영) ① 통합방위지원본부(이하 “지원본부”라 한다)는 상황실과 분야별 지원반으로 구성하되, 파주시 지원본부의 본부장은 부시장이 되며, 읍ㆍ면ㆍ동 지원본부의 본부장은 읍ㆍ면ㆍ동장으로 한다.	제8조(지원본부의 조직 및 운영) ① -------------------------------------------------------------- 파주시(이하 “시”라 한다) ---------------------------------------------------------------.
② 상황실은 실장과 10인 이내의 반원으로 구성하되, 파주시 상황실장은 통합방위업무 담당국장이 되고, 읍ㆍ면ㆍ동 상황실장은 읍ㆍ면ㆍ동의 통합방위업무 담당팀장이 되며 분야별 지원반 활동을 조정ㆍ통제한다.	② --------------- 10명 ---------------------- 시 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 분야별 파주시 지원반은 총괄지원반, 인력ㆍ재정 동원지원반, 산업ㆍ수송ㆍ장비 동원지원반, 의료ㆍ구호지원반, 통신ㆍ전산 지원반, 보급ㆍ급식 지원반, 홍보지원반의 분야로 구성하되 각 지원반은 반장을 포함한3인 이상 7인 이하의 반원으로 편성하고, 읍지원반은 총괄지원반, 보급ㆍ재정지원반, 동원지원반, 통신ㆍ의료ㆍ구호지원반의 분야로 구성하고, 면지원반은 총괄지원반, 동원지원반, 통신ㆍ의료ㆍ구호지원반의 분야로 구성하며, 동지원반은 총괄지원반, 동원지원반의 분야로 구성하되 각 지원반은 반장을 포함한 2인 이상 4인 이하의 반원으로 편성한다.	③ ------ 시---- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 포함한 3명 이상 7명 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2명 이상 4명 ------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤ 그 밖에 지원본부의 조직 및 운영에 관하여 필요한 사항은 협의회 의장이 정한다.	⑤ 시, 읍ㆍ면ㆍ동 지원본부는 진돗개 ‘하나’ 발령 또는 통합방위 사태 선포, 주요 훈련 및 필요시(협의회 의결시)에 지원본부를 구성ㆍ운영한다.
<신 설>	⑥ 지원본부의 임무는 다음 각 호와 같다. 1. 작전과 훈련에 대한 지원계획의 수립ㆍ시행 가. 작전과 훈련에 필요한 급식ㆍ수송ㆍ통신ㆍ의료ㆍ장비ㆍ물자와 전투시설에 대한 협의, 지정 및 지원 나. 작전과 훈련 참여를 위한 홍보, 계몽 및 지원 2. 취약지역 대비책의 시행 및 감독 3. 통합방위 종합상황실의 설치ㆍ운영 4. 국가방위요소의 육성ㆍ지원 5. 통합방위 취약지역을 대상으로 한 주민신고 체제의 확립 6. 작전과 관련된 동원업무의 지원 7. 합동보도본부의 설치 지원 8. 협의회에서 심의ㆍ의결한 사항의 시행
<신 설>	⑦ 그 밖에 지원본부의 조직과 운영에 필요한 사항은 협의회 의장이 정한다.
제9조(취약지역 대비책에 관한 세부사항) 「통합방위법」 제22조제5항에 따라 취약지역 대비책에 포함되어야 할 세부사항은 다음과 같다.	제9조(취약지역 대비책에 관한 세부사항) ----------------------------------------------------------------------.
1. 일반적인 사항으로써 다음 각목의 사항	1. -------------------- 각 목-------
가. (생 략)	가. (현행과 같음)
나. 통합방위작전을 위한 통신망의 확보ㆍ유지	나. 작전---------------------------
다. 취약지역내 주민신고망의 조직	다. 취약지역 -----------------
라. ∼ 바. (생 략)	라. ∼ 바. (현행과 같음)
2. 적의 저공 또는 저속항공기의 착륙이 용이한 탁 트인 곳에 대하여는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 장애물의 설치	2. ---------------------------------------------- 대해서----------------------------------------
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
다. 이동식 장애물 (탁 트인 곳을 사용하지 아니하는 시간에 해당한다)	다.------------------------------------- 않는 ------------
라. (생 략)	라. (현행과 같음)
3. 적의 저공 또는 저속항공기의 착륙이 용이한 호수에 대하여는 다음 각 목의 대비책의 시행	3. -------------------------------------------- 대해서-----------------------------
가.ㆍ나. (생 략)	가.ㆍ나. (현행과 같음)
제10조(운영규정) 이 조례가 정하는 사항 이외에 협의회 운영에 필요한 사항은 규정으로 정한다 .	제10조(통제구역의 설정 및 통제) ① 시장은 통합방위사태가 선포된 경우에는 시민의 인명ㆍ신체에 대한 위해를 방지하기 위하여 필요한 통제구역을 설정한다. ② 통제구역의 설정기준은 다음과 같이 한다. 1. 교전 등으로 인명ㆍ신체에 위해를 줄 수 있는 구역 2. 교전 상황이 예측되어 작전요원이 아닌 사람의 출입통제가 요구되는 구역 3. 그 밖에 작전요원이 아닌 사람의 출입으로 작전에 지장을 줄 우려가 있는 구역 ③ 통제구역의 설정 및 공고는 다음과 같이 한다. 1. 통제구역은 제1570부대장, 제7296부대장, 제5181부대장의 제청을 받아 협의회 심의를 거쳐 설정한다. 2. 통제구역의 설정기간, 설정구역, 설정사유와 통제구역에서의 출입금지ㆍ제한ㆍ퇴거명령의 내용 및 이를 위반한 사람에 대한 벌칙내용 등을 구체적으로 밝혀, 통제구역으로 선포된 읍ㆍ면ㆍ동 게시판에 그 사실을 공고하며, 신문ㆍ방송에 보도한다. ④ 대피명령의 집행은 다음과 같이 한다. 1. 대피명령은 제1570부대장, 제7296부대장, 제5181부대장의 제청을 받아 적정성을 검토 후 대피명령을 공고하고, 제청을 한 부대장에게 집행하도록 요청한다. 2. 대피명령의 공고 방법 가. 텔레비전, 라디오 등에 방송 나. 중앙 및 지방 일간신문에 게재 다. 전달 살포 라. 비상연락망을 통한 구두전달 마. 타종, 경적 또는 신호기의 게양
<신 설>	제11조(운영규정) 이 조례로 정하는 사항 이외에 협의회 운영에 필요한 사항은 규정으로 정한다.

관계법령발췌서

□ 통합방위법

[시행 2009.11.22] [법률 제9675호, 2009. 5.21, 일부개정]

제5조 (지역 통합방위협의회) ① 특별시장·광역시장·도지사·특별자치도지사(이하 "시·도지  사"라 한다) 소속으로 특별시·광역시·도·특별자치도 통합방위협의회(이하 "시·도 협의회"라 한다)를 두고, 그 의장은 시·도지사가 된다.

② 시장·군수·구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 같다) 소속으로 시·군·구 통합방위협의회를 두고, 그 의장은 시장·군수·구청장이 된다.

③ 시·도 협의회와 시·군·구 통합방위협의회(이하 "지역협의회"라 한다)는 다음 각 호의 사항을 심의한다. 다만, 제1호 및 제3호의 사항은 시·도 협의회에 한한다.

1. 적이 침투하거나 숨어서 활동하기 쉬운 지역(이하 "취약지역"이라 한다)의 선정 또는 해제

2. 통합방위 대비책

3. 을종사태 및 병종사태의 선포 또는 해제

4. 통합방위작전·훈련의 지원 대책

5. 국가방위요소의 효율적 육성·운용 및 지원 대책

④ 지역협의회의 구성 및 운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정하는 기준에 따라 조례로 정한다.

제9조 (통합방위 지원본부) ① 시·도지사 소속으로 시·도 통합방위 지원본부를 두고, 시장·군수·구청장·읍장·면장·동장 소속으로 시·군·구·읍·면·동 통합방위 지원본부를 둔다.

② 시·도 통합방위 지원본부와 시·군·구·읍·면·동 통합방위 지원본부(이하 "각 통합방위 지원본부"라 한다)는 관할지역별로 다음 각 호의 사무를 분장한다.

1. 통합방위작전 및 훈련에 대한 지원계획의 수립·시행

2. 통합방위 종합상황실의 설치·운영

3. 국가방위요소의 육성·지원

4. 통합방위 취약지역을 대상으로 한 주민신고 체제의 확립

5. 그 밖에 대통령령 또는 조례로 정하는 사항

③ 각 통합방위 지원본부의 조직과 운영에 필요한 사항은 대통령령으로 정하는 기준에 따라 조례로 정한다.

제16조(통제구역 등) ① 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 통합방위사태가 선포된 때에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 인명·신체에 대한 위해를 방지하기 위하여 필요한 통제구역을 설정하고, 통합방위작전에 관련되지 아니한 사람에 대하여는 출입을 금지·제한하거나 그 통제구역으로부터 퇴거할 것을 명할 수 있다.

② 제1항에 따른 통제구역의 설정 기준·절차 및 공고 방법 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제17조(대피명령) ① 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 통합방위사태가 선포된 때에는 인명·신체에 대한 위해를 방지하기 위하여 즉시 작전지역에 있는 주민이나 체류 중인 사람에게 대피할 것을 명할 수 있다.

② 제1항에 따른 대피명령(이하 “대피명령”이라 한다)은 방송·확성기·벽보, 그 밖에 대통령령으로 정하는 방법에 따라 공고하여야 한다.

③ 안전대피방법과 대피명령의 실시방법·절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

□ 통합방위법 시행령

[시행 2009.11.22] [대통령령 제21827호, 2009.11.17, 일부개정]

제8조 (지역협의회의 구성 등에 관한 조례의 기준) ① 시ㆍ도 협의회 및 법 제5조제2항에 따른 시ㆍ군ㆍ구 통합방위협의회(이하 "지역협의회"라 한다)는 다음 각 호에 해당하는 사람으로 구성한다.

1. 해당 지역의 작전책임을 담당하는 군부대의 장

2. 해당 지역 국군 기무부대의 장 또는 그 부대원

3. 국가정보원의 관계자

4. 지방검찰청의 검사장ㆍ지청장 또는 검사

5. 지방경찰청장 또는 경찰서장

6. 해양경찰서장 또는 해양파출소장

7. 지방교정청장 또는 교정시설의 장

8. 지방병무관서의 장

9. 교육감 또는 교육장

10. 지방의회 의장

11. 지방소방관서의 장

12. 지역 재향군인회장

13. 그 밖에 통합방위에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람으로서 지역협의회 의장이 위촉하는 사람

② 지역협의회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하되, 정기회의는 분기마다 한 차례 소집하는 것을 원칙으로 하고, 임시회의는 의장이 필요하다고 인정할 때에 소집하며, 의결정족수에 관하여는 제7조제2항을 준용한다.

③ 지역협의회의 업무를 효율적으로 처리하기 위하여 지역협의회에 다음 각 호의 업무를 담당하는 지역 통합방위 실무위원회(이하 "지역실무위원회"라 한다)를 둔다.

1. 지역협의회의 회의에 부칠 안건의 사전 심의

2. 지역협의회 의장이 위임하는 사항의 심의

3. 관계 행정기관 간의 통합방위 업무에 관한 협조 및 조정

④ 지역실무위원회는 분기마다 한 차례 이상 소집하는 것을 원칙으로 하되, 그 구성 및 운영에 필요한 사항은 지역협의회의 심의를 거쳐 지역협의회 의장이 정한다.

⑤ 법 제5조제3항제2호에 따른 통합방위 대비책에는 지역주민, 학생 등에 대한 안보교육 및 이에 대한 지원 대책에 관한 사항이 포함되어야 한다.

⑥ 법 제5조제3항제4호에 따른 통합방위작전ㆍ훈련의 지원 대책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 통합방위작전 수행 시 차량, 선박 및 시설 등의 지원 대책

2. 향토예비군, 민방위대 및 지역주민 등의 통합방위작전 및 통합방위훈련 참여를 위한 홍보, 계몽 및 지원 대책

3. 취약지역 대비책

4. 통합방위작전 및 통합방위훈련의 유공자에 대한 포상 추천

⑦ 법 제5조제3항제5호에 따른 국가방위요소의 효율적 육성ㆍ운용 및 지원 대책에는 다음 각 호의 사항이 포함되어야 한다.

1. 지역예비군 중대 사무실의 설치 및 유지에 관한 사항

2. 통합방위작전ㆍ훈련에 참가한 국가방위요소의 구성원에 대한 사기 앙양 및 민ㆍ관ㆍ군 간의 유대 강화에 관한 사항

제13조(통합방위 실무위원회의 구성 및 운영 등) ① 통합방위 실무위원회의 의장은 통합방위본부의 부본부장이 되고, 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람으로 한다.

1. 통합방위본부장이 지명하는 합동참모본부의 부장급 장교

2. 각 중앙협의회 위원이 지명하는 소속 국장급 공무원 각 1명

3. 각 관계 기관의 장이 지명하는 소속 국장급 공무원 각 1명

② 통합방위 실무위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.

1. 통합방위 대비책

2. 정부 각 부처 간의 통합방위 업무에 대한 조정

3. 통합방위 관련 법규의 개정에 관한 사항

4. 제12조제2항에 따른 포상 및 법 제23조에 따른 문책요구에 관한 사항

③ 통합방위 실무위원회 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하되, 정기회의는 분기마다   한 차례 소집하는 것을 원칙으로 하고, 임시회의는 의장이 필요하다고 인정할 때에   소집하며, 회의는 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

④ 이 영에서 규정한 사항 외에 통합방위 실무위원회의 조직 및 운영 등에 필요한 사   항은 통합방위본부장이 정한다.

제18조 (통합방위 지원본부의 조직 등에 관한 기준) ① 각 통합방위 지원본부는 상황실과 분야별 지원반으로 구성한다.

② 제1항에 따른 분야별 지원반은 총괄, 인력ㆍ재정 동원, 산업ㆍ수송ㆍ장비 동원, 의료ㆍ구호, 보급ㆍ급식, 통신ㆍ전산, 홍보 등의 분야로 구성하되, 각 지역별 특성에 적합하도록 조정할 수 있다.

③ 각 통합방위 지원본부의 본부장은 특별시ㆍ광역시ㆍ도ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ자치구의 경우에는 부기관장이 되고, 읍ㆍ면ㆍ동의 경우에는 각각 읍장ㆍ면장ㆍ동장이 된다.

④ 각 통합방위 지원본부는 특별시ㆍ광역시ㆍ도ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ자치구ㆍ읍ㆍ면ㆍ동의 주사무소에 둔다.

제27조(통제구역의 설정기준 등) ① 법 제16조제1항에 따른 통제구역은 주민의 피해를 최소화하고 통합방위작전의 효율성을 보장할 수 있는 구역으로 설정하되, 그 설정기준은 다음 각 호와 같다.

1. 교전(交戰) 등으로 인명ㆍ신체에 위해(危害)를 줄 수 있는 구역

2. 교전 상황이 예측되어 작전요원이 아닌 사람의 출입통제가 요구되는 구역

3. 그 밖에 작전요원이 아닌 사람의 출입으로 통합방위작전에 지장을 줄 우려가 있는 구역

② 특별시장ㆍ광역시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수 또는 자치구의 구청장(이하 "시ㆍ도지사등"이라 한다)은 통제구역을 설정하려면 작전지휘관의 제청을 받아 미리 지역협의회의 심의를 거쳐야 한다.

③ 시ㆍ도지사등은 통제구역을 설정하였을 때에는 통제구역의 설정기간, 설정구역, 설정사유와 통제구역에서의 금지ㆍ제한ㆍ퇴거명령의 내용 및 이를 위반한 사람에 대한 벌칙의 내용 등을 구체적으로 밝혀 관할구역 안의 해당 지방자치단체의 장에게 서면으로 통보하고, 통제구역이 있는 시ㆍ군ㆍ자치구ㆍ읍ㆍ면ㆍ동의 게시판에 그 사실을 공고하며, 각 신문ㆍ방송에 보도되도록 하여야 한다.

제28조(대피명령의 방법) 법 제17조제2항에서 "대통령령으로 정하는 방법"이란 다음 각 호의 방법을 말한다.

1. 텔레비전ㆍ라디오 또는 유선방송 등의 방송

2. 중앙 및 지방의 일간신문에의 게재

3. 전단 살포

4. 비상연락망을 통한 구두전달

5. 타종(打鐘), 경적(警笛) 또는 신호기(信號旗)의 게양

파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례

ㆍ제정 1998-01-17 조례 제198호

ㆍ개정 1999-10-30 조례 제298호(파주시행정기구설치조례)

ㆍ개정 2005-02-01 조례 제559호(파주시행정기구설치조례)

ㆍ개정 2006-12-29 조례 제688호(파주시 행정기구 및 정원 조례)

ㆍ개정 2010-12-24 조례 제920호

제1조(목적) 이 조례는 「통합방위법」 제5조, 제9조 및 제22조에 따라 파주시 통합방위협의회와 파주시 및 읍ㆍ면ㆍ동 통합방위지원본부 의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.  (개정 2010. 12. 24)

제2조(협의회의 심의사항) 파주시 통합방위협의회(이하 “협의회”로 한다)는 다음 각 호의 사항을 심의한다. (개정 2010. 12. 24)

1. 통합방위 대비책 : 지역주민, 학생 등에 대한 안보교육 및 이에 대한 지원대책에 관한 사항(개정 2010. 12. 24)

2. 통합방위작전ㆍ훈련의 지원대책(개정 2010. 12. 24)

가. 통합방위작전 수행 시 차량, 선박 및 시설 등의 지원대책에 관한 사항

나. 향토예비군, 민방위대 및 지역주민 등의 통합방위작전 및 통합방위훈련 참여를  위한 홍보, 계몽 및 지원대책에 관한 사항

다. 통합방위작전 및 통합방위훈련의 유공자에 대한 포상 추천

3. 국가방위요소의 효율적 육성ㆍ운용 및 지원대책(개정 2010. 12. 24)

가. 지역예비군 중대 사무실의 설치 및 유지에 관한 사항

나. 통합방위작전 및 통합방위훈련에 참가한 국가방위요소의 구성원에 대한 사기 앙양 및 민ㆍ관ㆍ군 간의 유대 강화에 관한 사항

4. 취약지역 대비책

5. 통제구역 설정

6. 그 밖에  협의회 위원이 제출하는 안건(개정 2010. 12. 24)

제3조(협의회의 구성)

① 협의회는 의장과 부의장을 포함한 위원 10인이상 40인 이내의 위원으로 구성한다

② 의장은 파주시장(이하 “시장”으로 한다)이 되며 1인의 부의장을 두되 부의장은 위원 중에서 선출하고, 의장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 때에는 부의장이 그 직무를 대행한다. (개정 2010. 12. 24)

③ 협의회의 위원은 다음 각 호의 사람으로 한다. (개정 2010. 12. 24)

1. 파주시의회 의장

2. 파주교육지원청 교육장

3. 파주경찰서장

4. 파주소방서장

5. 국가정보원 관계관

6. 파주시 재향군인회장

7. 제1570부대장

8. 제6953부대장

9. 제3789부대장

10. 제5978부대장

11. 제301기무부대장

12. 제2301부대 11대대장

13. 그 밖에 통합방위에 관한 학식과 경험이 풍부한 사람으로서 협의회 의장이 위촉하는 사람

제4조(협의회 위원의 임기) ① 제3조제3항제13호에 따라 위촉된 위원의 임기는 2년으로 하되, 연임할 수 있다.

② 위촉위원의 경우 부득이한 사유가 있을 경우에는 임기 만료전이라도 해촉할 수 있다. (개정 2010. 12. 24)

제5조(협의회의 운영) ① 협의회의 회의는 정기회와 임시회로 구분하되, 정기회는 분기마다 한차례 소집하는 것을 원칙으로 하고, 임시회는 의장이 필요하다고 인정하는 때에 소집한다.(개정 2010. 12. 24)

② 회의는 재적위원 과반수 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다

제6조(협의회 간사) ① 협의회의 원활한 운영을 위하여 다음 각호와 같이 분야별 간사를 두며, 간사는 회의에 출석하여 발언할 수 있다.

1. 작전담당간사 :제1570부대 작전참모 및 파주경찰서 통합방위 업무담당 과장(개정 2010. 12. 24)

2. 예비군담당간사 : 제2301부대 11관리대대 작전장교(개정 2010. 12. 24)

3. 총무담당간사 : 통합방위 업무담당 과장(개정 2010. 12. 24)

4. 민방위담당간사 : 민방위 업무담당 과장(개정 1999.10.30, 2005.02.01, 2006.12.29, 2010. 12. 24)

② 협의회 간사의 임무는 다음 각호와 같다.

1. 작전담당간사

가. 작전지역의 주무간사로서 실무회의 운영

나. 제반 작전상황의 분석 및 대책 수립

다. 기능별 제반사항을 종합분석, 개선방안 강구

라. 정기 또는 수시로 협의회의 소집을 의장에게 건의

마. 분석된 결과와 개선방안을 협의회에 상정 준비

바. 기타 작전에 관한 사항

2. 예비군담당간사

가. 통합방위훈련과 예비군 육성 및 운용에 관한 업무

나. 통합방위작전을 위한 예비군 지원

다. 기타 예비군에 관한 사항

3. 총무담당간사

가. 협의회 및 지원본부 설치ㆍ구성ㆍ운영에 관한 업무수행

나. 정기 또는 수시 개최되는 협의회 및 지원본부 회의주관

다. 협의회의 개최 및 운영

라. 협의회 및 지원본부 회의결과, 토의사항에 대한 기록ㆍ보고

마. 통합방위작전 및 훈련에 대한 대비책 수립, 시행, 조정에 관한 업무수행

4. 민방위담당간사

가. 민방위대 운영 및 교육훈련ㆍ작전에 필요한 민방위대의 지원ㆍ조정

나. 기타 군관련 업무의 협조ㆍ조정ㆍ통제

제7조(실무위원회) ① 협의회의 업무를 효율적으로 처리하기 위하여 협의회에 다음 각 호의 업무를 담당하는 파주시 통합방위 실무위원회(이하 “실무위원회”라 한다)를 둔다 (개정 2010. 12. 24)

1. 협의회 회의에 부칠 안건의 사전심의 (개정 2010. 12. 24)

2. 협의회 의장이 위임하는 사항의 심의

3. 관계 행정기관 간의 통합방위업무에 관한 협조 및 조정 (개정 2010. 12. 24)

② 실무위원회는 분기 1회이상 소집함을 원칙으로 하되, 그 구성 및 운영에 필요한 사항은 협의회의 심의를 거쳐 협의회 의장이 정한다.

제8조(지원본부의 조직 및 운영) ① 통합방위지원본부(이하 “지원본부”라 한다)는 상황실과 분야별 지원반으로 구성하되, 파주시 지원본부의 본부장은 부시장이 되며, 읍ㆍ면ㆍ동 지원본부의 본부장은 읍ㆍ면ㆍ동장으로 한다. (개정 2010. 12. 24)

② 상황실은 실장과 10인 이내의 반원으로 구성하되, 파주시 상황실장은 통합방위업무 담당국장이 되고, 읍ㆍ면ㆍ동 상황실장은 읍ㆍ면ㆍ동의 통합방위업무 담당팀장이 되며 분야별 지원반 활동을 조정ㆍ통제한다. (개정 2005.02.01, 2010.12.24)

③ 분야별 파주시 지원반은 총괄지원반, 인력ㆍ재정 동원지원반, 산업ㆍ수송ㆍ장비 동원지원반, 의료ㆍ구호지원반, 통신ㆍ전산 지원반, 보급ㆍ급식 지원반, 홍보지원반의 분야로 구성하되 각 지원반은 반장을 포함한3인 이상 7인 이하의 반원으로 편성하고, 읍지원반은 총괄지원반, 보급ㆍ재정지원반, 동원지원반, 통신ㆍ의료ㆍ구호지원반의 분야로 구성하고, 면지원반은 총괄지원반, 동원지원반, 통신ㆍ의료ㆍ구호지원반의 분야로 구성하며, 동지원반은 총괄지원반, 동원지원반의 분야로 구성하되 각 지원반은 반장을 포함한 2인 이상 4인 이하의 반원으로 편성한다. (개정 2010. 12. 24)

④ 분야별 지원반의 반장은 소관기능과 관련된 과장급 공무원 또는 기관ㆍ단체의 관계자로 하되, 읍ㆍ면ㆍ동은 팀장급 공무원을 반장으로 둘 수 있다. (개정 2010. 12. 24)

⑤ 그 밖에 지원본부의 조직 및 운영에 관하여 필요한 사항은 협의회 의장이 정한다. (개정 2010. 12. 24)

제9조(취약지역 대비책에 관한 세부사항)「통합방위법」 제22조제5항에 따라 취약지역 대비책에 포함되어야 할 세부사항은 다음과 같다. (개정 2010. 12. 24)

1. 일반적인 사항으로써 다음 각목의 사항

가. 취약지역 도로개설에 대한 연차계획

나. 통합방위작전을 위한 통신망의 확보ㆍ유지

다. 취약지역내 주민신고망의 조직

라. 관계기관의 협조하에 적 침투전술 및 신고요령에 대한 계몽과 홍보활동

마. 거동수상자의 식별 및 신고를 위한 주기적 신고훈련

바. 취약지역에 대한 대민 의료ㆍ봉사활동의 실시

2. 적의 저공 또는 저속항공기의 착륙이 용이한 탁 트인 곳에 대하여는 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 장애물의 설치(개정 2010. 12. 24)

가. 10년생 이상의 입목

나. 모래벙커 또는 연못

다. 이동식 장애물 (탁 트인 곳을 사용하지 아니하는 시간에 해당한다)

라. 그 밖에 장애물로 활용이 가능한 체육ㆍ문화시설 등의 구조물

3. 적의 저공 또는 저속항공기의 착륙이 용이한 호수에 대하여는 다음 각 목의 대비책의 시행(개정 2010. 12. 24)

가. 장애물로 활용할 수 있는 부유물 또는 어패류 양식장의 설치

나. 자체 수상 순찰활동의 실시

제10조(운영규정) 이 조례가 정하는 사항 이외에 협의회 운영에 필요한 사항은 규정으로 정한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

부칙(1999.10.30 조례 제298호)

제1조 (시행일) 이 조례는 1999년 11월 1일부터 시행한다.

제2조 (다른조례의 개정) ①파주시통합방위협의회구성및운영등에관한조례중 다음과 같이 개정한다.

제6조제1항제4호중 “민방위재난관리과장”을 “민방위담당”으로 한다.

[② 및 ③ 생략]

부칙(2005.02.01 조례 제559호)

제1조 (시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조 (다른 조례의 개정)

[① 내지 ⑨ 생략⑩파주시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제6조제1항제4호중 “민방위재난관리과장”을 “재난안전관리과장”으로 하고

제8조제2항중 “총무국장”을 “자치행정국장”으로 한다.

부칙(2006.12.29 조례 제688호)

제1조(시행일) 이 조례는 2007년 1월 2일부터 시행한다.

제2조(다른 조례의 개정)⑪「파주시통합방위협의회구성및운영등에관한조례」일부를 다음과 같이 개정한다.

제6조제1항제4호중 “재난안전관리과장”을 “안전관리과장”으로 하고,

제8조제1항 및 제2항중 “총무담당, 주무담당”을 “총무담당”으로 한다.

[이하 생략]

제3조(다른 조례의 폐지) 「파주시 지방공무원 정원조례」는 이를 폐지한다.

부칙(2010.12.24 조례 제920호)

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.