제87회 市의회 제2차 정례회

시정연설문

일류도시파주 꿈★은 이루어진다

2004. 12. 6

파  주  시

존경하는 이학순 의장님, 그리고 의원님 여러분!

2005년도 예산안을 오늘 의회에 제출하고, 심의를 요청하면서 시정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.

무엇보다 시정이 올바르게 나아가고 풀뿌리 민주주의가 정착될 수 있도록 헌신해 오신 이학순 의장님, 의원님 여러분! 정말 깊은 감사의 인사를 드립니다. 우리 파주발전과 우리 파주시민의 ‘삶의 질’ 향상을 위해 애써주신 그 동안의 노고에 경의를 표합니다.

저는 파주시장 취임 한달여 동안 시정현안을 대충 파악 했습니다. 우리파주의 무한한 발전 가능성을 확인했습니다. 다양한 삶을 살아가시는 각계각층의 많은 시민들을 만나 뵈었습니다. 역시 파주의 미래에 대한 기대와 희망을 피부로 느낄 수 있었습니다.

실제로 우리 파주는 대한민국에서 가장 선택된 지역의 하나입니다. 첨단산업 출판문화 선진농업 등 모든 경제여건을 골고루 갖춘 곳입니다. 역사와 전통속에 문화유적이 많습니다. 예술의 고장이기도 합니다. 자연환경이 그대로 보존돼 있는 생태의 요충지입니다. 남북화해협력 동북아경제의 중심지입니다. 지정학적 강자의 위치에 있다는 뜻입니다.

우리 파주는 이렇게 잠재적 가능성이 큽니다. 지금 파주 곳곳에서 개발과 건설의 열기를 내뿜고 있는게 우연이 아닙니다. 우리 파주에겐 떠오르는 ‘미래도시’가 이상이 아니고 현실입니다. 이것이 우리 파주가 서 있는 현재의 좌표입니다. 미래의 파주시 위상입니다.

그러나 우리 파주의 현재를 좀 더 냉철하게 들여다 봅시다. 파주의 미래를 깊이 생각해 봅시다. 해결해야 할 문제가 산적해 있습니다. 풀어야 할 과제도 한두가지가 아닙니다. 무엇보다 도로 교통 상하수도 전력 등의 수요가 급증하고 있습니다.

이러한 생활편의시설을 어떻게, 얼마나 빨리 구축하느냐가 ‘미래도시 파주’ ‘일류도시 파주’의 관건이 되고 있습니다. 급격한 개발로 인한 난개발도 막아야 합니다. 여기저기서 빚어지는 지역간 주민간 갈등현상도 해소해야 합니다. 자연과 환경도 보존시켜야 합니다. 재정이 넉넉하냐 하면, 그렇지도 못합니다.

그렇다고 걱정만하고 있을 수는 없습니다. 예산타령 법령핑계만 댈 수도 없습니다. 소지역 이기주의 소집단 할거주의에 더 이상 질질 끌려 다닐 수도 없습니다. 관행과 관례에 매몰될 수도 없습니다. 폐쇄적인 사고와 행동에 숨어버릴 수도 없습니다. 25만명 파주시민 전체이익을 포기할 수는 없는 일입니다. 파주발전이라는 커다란 대의(大義)를 저버릴 수가 없다는 말씀입니다.

저는 시민의 목소리에 귀를 기울일 것입니다. 그러나 파주발전을 저해하고 전체 시민에게 불이익이 돌아가는 행동에는 단호하게 대처할 겁니다. 꼭 필요한 사업 몇 가지를 제외하곤 새로운 사업을 벌이지 않겠습니다. 지금 벌려놓은 사업을 성공적으로 마무리 짓는데 힘쓸겁니다. 그리고 파주시의 장기적 발전을 기획하겠습니다.

파주시정은 일류도시로 가는데 초점을 맞출 겁니다. ‘파주는 경제’입니다. 경제를 떼어놓곤 대안을 말할 수 없습니다. 지금 진행되고 있는 LCD산업단지 조성공사는 ‘파주경제’를 뜻하는 대표적 사업입니다. 내년에 시작되는 첨단산업단지 건설도 마찬가지입니다. 때문에 어떠한 난관이 있더라도 이들 사업만은 예정대로 추진하겠습니다. 차질없게 강력하게 밀어붙일 생각입니다.

존경하는 의원님 여러분!

파주는 경제이고 ‘경제는 기업’입니다. 기업의 역할이 그만큼 중요합니다. 중요한 만큼 기업을 고무 격려할 겁니다. 기업을 옥죄는 쓸데

없는 규제는 ‘파괴대상 1호’로 삼을 작정입니다. 기술과 전망있는 중소기업은 발벗고 도울 것입니다. 국내외 판로개척에도 앞장서 주겠습니다. 기업하기 가장 좋은 지자체로 거듭나겠습니다.

그냥 기업을 도와주는 것으로 끝내지도 않겠습니다. 기업유치에 따른 과실이 파주에 떨어지게 할 겁니다. 그 혜택이 시민 모두에게 골고루 돌아가는 방안을 마련하겠습니다. 기업유치를 통해 생기는 일자리에 우리 파주시민이 많이 고용돼야 합니다. 우리 관내의 기업들이 파주산 농산물도 많이 사 쓰도록 해야 합니다. 중국 금주시, 호주 투움바시 외 선진외국 지자체와의 결연을 계속 추진해 나갈 겁니다.

대부분의 우리 파주시민들은 대규모 개발사업을 환영합니다. 그러나 난개발을 걱정하는 소리도 점점 커지고 있습니다. 환경파괴에 대한 우려의 소리가 높습니다. 자연환경은 일단 손대고 나면 회복이 어렵습니다. 원상복구란 애당초 불가능하다고 봐야 합니다.

일부 택지개발지구의 사례를 봅시다. 즉흥적인 개발은 억제돼야 하지 않겠습니까. 10년 뒤 100년 후 파주시 전체를 내다 볼 수 있는 청사진과 로드맵은 그래서 중요하다고 봅니다.

저는 우리 파주시 전체의 도시기본계획을 다시 수립할 겁니다. 선(先)계획 후(後)개발 원칙을 지켜나가기 위한 것입니다. 동시다발적으로 벌어지고 있는 개발사업을 체계화하고 계획화시켜 나가기 위한 것입니다. 개발과 보존이 조화를 이루기 위한 것입니다. 파주시를 일류도시로 만들어 나갈 큰 그림을 그리자는 것입니다.

큰 그림속에는 일류대학 일류의료시설 일류숙박시설 일류금융회사도 스케치해야 합니다. 도시경쟁력을 강화하고 지역내 균형개발도 그려 넣어야 합니다. 좀 늦게 가더라도 세울 건 세우고 지킬 건 꼭 지켜 나가겠습니다. 미군공여지도 국회의 입법이 완료되고 중앙정부의 방침이 정해지는 대로 청사진을 내놓겠습니다.

우리 파주시는 인구가 급격히 증가하고 있습니다. 3~4년 안에 50만명의 대도시 파주가 될 겁니다. 인구가 많은 대 도시 파주……. 일단 환영할 일입니다. 그러나 인구증가는 자칫 삶의 질 저하로 이어집니다. 때문에 도로 교통망을 서둘러 재정비해야 합니다. 상하수도 등 기본적 편의시설을 갖추는 일도 결코 소홀히 할 수 없습니다.

도로는 특히 지역발전에 결정적 역할을 합니다. 도로가 뚫리고 정비되면 지역발전은 시간문제입니다. 도로망이 정비되지 못하고 교통정체가 극심해지면 시민들의 내왕이 불편해집니다. 관광객도 끌어들일 수 없습니다.

기업의 경우는 물류비용이 증대됩니다. 경영압박을 받게 됩니다. 기업하기 좋은 지자체의 조건 하나를 충족시키지 못하게 됩니다. 도로망과 버스 등 교통시스템의 정비에 시정의 우선순위를 둘 수밖에 없는 이유가 여기에 있습니다. 선통후택(先通後宅)하는 것이 옳습니다. 통하게 하고 집은 지어야하지 않겠습니까.

파주는 남북교류화해협력과 동북아경제의 중심지입니다. 파주를 빼놓곤 남북교류와 화해협력을 이야기할 수 없습니다. 남북화해협력분야에서도 파주의 역할은 이렇게 막중합니다. 당장 신경써야 될 것은 개성공단 조성과 관련한 ‘배후도시 파주’의 기능입니다.

여기엔 대규모 물류기지 건설도 필요합니다. 개성시와 공동협력사업 문화교류사업도 구상할 때입니다. 남북화해협력사업이 탄력을 받으면, 그때는 동북아경제로 가는 겁니다. 우리 파주시는 이같은 국가적인 원대한 꿈도 주도적으로 실현시켜 나가야 합니다.

우리 파주는 도농복합도시입니다. ‘선진국형 농촌만들기’ 사업에도 힘써야 합니다. 사실 우리나라 농촌은 참 어려움이 많습니다. 우리

파주시도 예외가 아닙니다. 값싼 수입농산물이 밀려 들어오고 있습니다. 그렇다고 애국심에 호소하는 시대도 지났습니다. 전문농업인을 육성해야 합니다. 우리 농산물의 경쟁력을 높이게 하는 것 외에 별다른 방법이 없습니다.

농업의 방법도 친환경으로 바꿔 도시소비자의 신뢰를 얻어야 합니다. 과수 채소 화훼 등은 단지화 시킬 필요도 있습니다. 기능성 고소득 작물의 생산을 배가시키면서 명품화 브랜드화에 주력해야 합니다. 그래야 제값을 받습니다.

축산환경도 개선시켜야 합니다. 365일 방역시스템을 갖춰 전염병으로부터 축산 농가를 보호하는 것은 정말 중요한 일입니다. 참게 황복을 비롯한 5개 어종의 어획고를 늘려 어민의 소득도 늘려야 합니다.

파주산 농․축․수산물의 지역내 소비를 촉진하는 방법도 강구해야 합니다. 계약생산도 확대해야 합니다. 쇼핑몰의 직판행사 등 농․축․수산물의 유통에도 신경을 써야 합니다. 농․축․수산업도 이제는 이렇게 마케팅에 힘써야 할 때가 됐습니다. 시청 등 공무원 조직도 농․축․수산 마케팅을 기획하고 실행할 수 있는 인력과 기구를 만들 때가 됐다고 봅니다.

존경하는 의원님 여러분!

우리 파주에는 수려한 자연과 잘 보존된 문화유산이 많습니다. 한강과 임진강이 만나 큰강을 이룹니다. 율곡문화제와 장단콩 축제 등 연례행사도 다양합니다. 헤이리아트벨리와 출판문화정보산업단지 등 ‘도시의 공간(Urban Void)’도 있습니다.

그뿐만이 아닙니다. 분단의 상징 DMZ는 대한민국 최대의 관광자산으로 바뀌고 있습니다. 관광분야에서도 우리 파주는 이렇게 잠재적 경쟁력을 충분히 갖추고 있습니다.

2005년은 특히 ‘경기방문의 해’입니다. 세계평화축전이 우리 파주시를 중심으로 열립니다. 파주를 알리는 아주 좋은 기회입니다. 그러나 이런 기회를 잡으려면 준비 없이는 불가능합니다. ‘왔다가 그냥 돌아가는 축전’이 될 수밖에 없습니다.

관광객을 오도록 만들어야 합니다. 사도록 하고 쓰도록 해야 합니다. 풍부하고 다양한 볼거리 먹거리를 패키지 상품화하는 것이 무엇보다도 중요하다는 이야기입니다. 파주에서만 보고, 파주에서만 느낄 수 있는 것들을 미리미리 알리고 홍보해야 합니다.

축제도 그렇습니다. 예컨대 장단콩 축제는 프로그램을 더 잘 만들어야 합니다. 더 다양화 시켜야 합니다. 많은 사람들이 모이게 해야 합니다. 도시 시민들을 더 많이 끌어 들여야 합니다.

저는 우리파주시가 주최하고 주관하는 축제는 파주만의 축제로 끝내서는 안된다고 봅니다. 이웃도시를 아우르는 경기도축제로 만들어야 합니다. 더 나아가 ‘대한민국 대표축제’ ‘세계의 축제’로 키워 나가는 것. 우리 모두가 할 일입니다.

이 기회에 우리 파주시의 관광사업 방향에 관해서도 한 말씀드리겠습니다. 파주관광은 먹고 마시고 즐기는 관광으로 그쳐서는 안됩니다. ‘역사를 배우고 생각하는 관광’ ‘문화콘텐츠와 연결된 관광’이어야 합니다. 그렇게 만들어야 합니다.

농업과 문화유적을 연계해 상품을 만들면 이것 또한 배우고 생각하는 관광이 될 수 있습니다. 출판단지 아트벨리 영어마을 등을 묶은 ‘도시의 공간(Urban Void)’도 테마 관광상품이 될 수 있습니다.

DMZ는 대한민국 최대의 관광자원이자 세계 유일의 관광자원입니다. 분단과 긴장의 상징물을 당장은 화해와 평화의 관광상품으로 다듬어 내야 할 자원입니다. 머지않은 장래에는 여기에다 생태탐방 녹색관광을 추가할 수 있을 것입니다. 우리 파주는 DMZ 하나만 갖고도 충분히 먹고 살 수 있는 그런 날이 분명히 도래할 겁니다.

교육환경은 오늘날 ‘살고 싶어 하는 도시’의 조건 중 하나입니다. 그러나 우리 파주시는 학생자녀를 둔 부모들이 걱정없이 살기에는 교육 인프라가 너무나 미흡합니다.

이런 점에서 우리 파주시에 ‘국제화교육특구’가 지정된다는 것은 참으로 바람직한 일입니다. 특수목적고 일류학원 일류대학 유치 노력으로 '교육의 새장'을 열어야 합니다. 산․관․학 협약 등을 통해 필요한 맞춤인재를 육성하는 방안도 강구하겠습니다.

내년 5월에 개관되는 시립도서관은 출판단지와 연계시켜 운영토록 할 계획입니다. 좋은 책을 많이 확보하면서 도서관의 전자화를 실현시키겠습니다. 다양한 독서 프로그램의 개발도 서두를 겁니다.

도서관은 문화센터의 역할도 수행할 수 있습니다. 이렇게 하면 우리 파주의 시립도서관은 선진국형 ‘시민의 도서관’ ‘현대식 전자 도서관’으로 자리매김할 수 있습니다.

건강한 삶은 모든 사람들의 바램입니다. 무엇보다도 시민들이 쉽게 찾고 이용에 편리한 체육시설의 수요가 급증하고 있습니다. 이에 대응하려면 자치센터 운동시설, 축구장과 테니스장 등 생활체육시설을 지속적으로 보완․확충해 나가야 합니다. 내년에 개장되는 공설운동장도 이러한 방향으로 운영해 나가겠습니다.

곡릉천 둔치에 자전거도로와 산림욕장을 만드는 것도 시민 건강수요를 위한 하나의 대안이 될 수 있습니다. 방역활동 등 의료서비스를 양과 질 두가지 측면에서 모두 향상시키는 것은 물론 기본 중 기본에 해당합니다.

존경하는 의원님 여러분!

생계를 걱정해야 하는 불우이웃과 장애인들을 그냥 지나칠 수는 없습니다. 이 분들이 용기를 잃지 않게 해야 합니다. 결식아동 독거노인에게는 특히 따뜻한 사랑의 손길이 더 많이 가도록 사회분위기를 만들어야 합니다.

소년소녀가장에 대해선 기초적인 생활을 보장해야 합니다. 근로장려금과 기술교육비도 확대해야 합니다. 저소득장애인에게는 직업훈련과 재활자립장 프로그램을 서둘러 마련해 줘야 합니다.

파주시는 이미 고령화 사회에 접어들었습니다. 지역과 국가사회발전에 기여해 온 노인들에게 건강하고 활기찬 노후를 보장하는 것은 당연한 일입니다. 경로당을 보수하고 노인체육시설을 보완․확대하는 일은 지속적으로 관심을 가져야 합니다.

노인들을 경로당과 노인정에 무료하게 그냥 머물게 해서도 도리가 아닙니다. 정신적으로 육체적으로 건강하게 자신의 경륜을 살릴 수 있는 사회봉사활동에 참여시켜야 합니다. 내년 초 준공되는 복지회관은 그래서 노인들의 휴식공간인 동시에 봉사의 장이 되도록 운영해 나갈 계획입니다.

육아 및 보육시설도 확대․보완해야 합니다. 여성들을 위한 정보화 교육은 지속적으로 이뤄져야 합니다. 주부대상 교양강좌 재테크 강좌 등 다양한 프로그램을 상시 운영토록 하겠습니다. 여성의 취업과 능력개발 프로그램도 다양화시켜야 합니다. 여성회관도 이러한 방향으로 운영돼야 마땅하다고 봅니다.

개발은 단기간에 부(富)의 증대를 가져옵니다. 그렇다고 쾌적한 자연환경이 간과되어서는 안됩니다. 개발과 자연환경 보존은 둘 중 하나를

선택할 문제가 아닙니다. 어느 것에도 치우칠 수 없는 노릇입니다. 조화를 이뤄야 하는 큰 과제입니다. 개발의 현장, 우리 파주는 그래서 친환경 도시의 청사진과 로드맵이 필요합니다.

공해배출 공장을 엄격하게 관리해 나갈 겁니다. 소음과 먼지를 발생시키는 사업장에 대해선 규제의 강도를 더할 계획입니다. 맑은 물 공급도 매우 중요합니다. 오래된 관로를 새것으로 바꿔서 누수를 예방할 때도 됐습니다. 상수도시설을 확장해야 인구증가에 대비할 수 있는 것 아니겠습니까.

인구증가에 맞춰 음식물쓰레기 처리시설 등 환경기초시설을 적정한 수준으로 늘려갈 방침입니다. 이런 시설에는 인근 주민이 피해를 겪지 않도록 악취저감시설을 설치해야 함은 물론입니다.

금촌지역을 비롯한 5개소의 하수종말처리장도 차질없이 건설하는 등 하천 수질환경개선 사업을 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다. 수해를 비롯한 각종 재해에도 지속적인 투자와 예방활동으로 철저하게 대비할 겁니다.

존경하는 의원님 여러분!

다음은 파주시청의 변화와 경쟁, 행정개혁 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 저는 파주시청의 ‘시민주의 행정’(市民主義 行政)을 주창합니다. 시민주의 행정의 목표는 ‘시민이 주인인 시청’입니다. 이 목표의 달성은 말단행정 구닥다리 행정이라는 말을 없애는데 있습니다. 말단기관이 하는 일이라고 해서 말단행정일 수는 없습니다. 말단행정기관 파주시의 첨단행정, 이것이 우리 파주시청의 목표입니다.

‘관청편의 행정’으로는 첨단행정이 될 수 없습니다. ‘시민편의 행정’이 첨단행정의 지름길입니다. 민간기업은 고객만족 경영을 합니다. 우리 파주시청의 고객은 시민입니다. 파주시청의 기구와 조직도 시민만족

첨단행정을 펴겠금 뜯어고쳐야 합니다. 마케팅 기법도 부분적이나마 도입해야 합니다. 때론 민간기업의 인력도 수혈시켜야 합니다.

저는 무엇보다도 우리 파주시 공직자들에게 ‘피와 땀과 눈물의 행정’을 강요하겠습니다. 시대의 요구와 사회의 변화를 수용할 수 있는 파주시청이 돼야 하기 때문입니다. 관행 관례라는 ‘병풍’뒤에 숨어살려는 공직자가 있다면 그는 스스로 떠나야 될 겁니다. 떠나지 않으면 ‘시청이란 버스’에서 스스로 내릴 수밖에 없는 분위기를 만들겠습니다. 아마도 배겨나기가 힘들겁니다.

인사원칙도 이런 분위기 조성에 맞출 계획입니다. 인사만사(人事萬事) 라고 했습니다. 인사는 사무사(思無邪) 가 중요합니다. 혈연 지연 학연을 댄 청탁인사는 단연코 배격합니다. 경쟁력 없는 자가 연(緣)과 청탁으로 인사상의 이익을 보는 일은 더 이상 있을 수 없습니다. 있어서는 안됩니다.

연공서열에 얽매여서도, 연공서열을 급격히 파괴해서도 곤란합니다. ‘버스’에서 내리는 사람이 있는가 하면 ‘승용차 뒷좌석’에 앉을 사람도 찾아내는 인사. 이러한 ‘적합인물 선별작업’이 파주시청 인사의 원칙입니다. 신상필벌의 잣대도 똑같습니다. 파주시청은 이렇게 거듭나야 합니다.

공무원은 지역사회의 엘리트 집단입니다. 우리 파주시 공직자도 물론 파주시의 엘리트들입니다. 그러나 ‘최대의 서비스 산업’을 경영하면서 우리 파주시 공직자들은 서비스 정신이 결여돼 있습니다. ‘서비스는 행정의 기본’임을 잊고 있습니다.

‘더 빨리 더 많이 더 좋게’ 하겠다는 행동수칙을 지켜야 합니다. 그렇지 못하면 시민만족 행정을 펼칠 수가 없습니다. 바깥세상과 경쟁하면 뒤질 수밖에 없습니다. 민원을 대거 발생시키게 됩니다. 경쟁에서 뒤지고 민원을 발생시키면 파주시의 발전은 그만큼 더뎌집니다. 파주시 공직자가 일류가 되고 파주시청이 일류가 되면 파주시가 일류도시가 됨은 두말할 나위가 없습니다.

1~2년 후면 파주시청의 행정서비스가 민간기업 수준만큼 끌어 올려질 겁니다. 하루아침에 달라지진 않겠지만 적어도 내년부터는 ‘확 달라지고 있다’는 것을 피부로 느끼게 만들겠습니다. 달라지는 방향은 물론 일류쪽 입니다. 지금 이 시간도 우리 파주시의 공직자는 바뀌고 있습니다. 적어도 저는 그렇게 굳게 믿고 있습니다.

파주시의 모든 행정은 합리적이고 투명하게, 그리고 도덕과 윤리적으로 흠결이 없도록 하겠습니다. 모든 업무는 법과 상식선에서 합리적으로 처리될 겁니다. 정책개발과 집행에 있어 기밀을 요하지 않는 사항은 투명하게 공개함을 원칙으로 삼겠습니다. 집행과정이 투명해지면 윤리행정은 자연스럽게 이루어질 겁니다. 적든 크든 이권개입은 절대로 있을 수 없습니다.

‘마누라와 자식만 놔두고 다 바꿔라’는 어느 재벌기업의 회장의 말을 저는 파주시청 공직자에게 전하고 있습니다. 변화와 경쟁을 화두로 삼으라고 요구하고 있습니다. 경쟁력을 갖출 것을 강요하고 있습니다. 생각하며 일할 것을 지속적으로 채근하고 있습니다. 그래야 서울과 수도권에서 유입되는 우리 파주 ‘시민의 눈높이’를 맞출 수 있습니다.

삶의 질이 뛰어난 도시 파주, 남북화해협력과 동북아의 중심도시 파주, 첨단기업의 도시 파주, 고소득 선진농촌도시 파주, 역사와 문화의 도시 파주, 자연과 예술의 도시 파주, 첨단행정의 도시 파주…….

이렇게 우리 파주는 희망의 도시 미래의 도시로 가야합니다. 물론 해결해야 할 문제가 많습니다. 바꾸고 바뀌어야 할 과제가 많습니다. 그러나 저는 자신 있습니다. 우리 파주시가 갈 길을 똑바로 가도록 하겠습니다. 바뀌어져야 할 것은 반드시 바꾸겠습니다. 미래의 일류도시가 탄생할 때까지 바꿔나가겠습니다. 지켜봐 주십시오.

존경하는 이학순 의장님, 의원님 여러분!

이제 내년도 재정운용방향에 대해서 말씀드리겠습니다.

내수부진 실업률 증가 기름값 인상에 수출감소 등 내년에도 경제성장률이 4%대에 머무는 등 경기회복을 기대하기 힘듭니다. 우리 파주시 재정도 세외수입과 도비지원이 대폭 줄어들었습니다. 내년도 사업은 그래서 빨간불이 켜져 있습니다.

우리 파주시는 택지개발지구 입주와 LCD지방산업단지 조성 등으로 다른 시군보다는 그나마 형편이 나은 상태입니다. 그러나 전년에 재정의 16% 였던 도비지원이 2005년엔 재정의 약 10% 밖에 안되는 현실을 감안하면 우리 파주시도 어렵기는 마찬가지입니다. 어려운 살림살이가 될 수밖에 없습니다.

내년도 예산은 이러한 경제여건을 고려해서 편성했습니다. 우선 신규사업을 억제하고 장기계속사업을 마무리 하는데 중점을 두고 짰습니다. 둘째론 도로를 비롯한 인프라 확충과 급히 해결할 수밖에 없는 시민들의 숙원사업에 비중을 두었습니다.

셋째는 갈라먹기식 예산배분을 억제하고 생산적인 투자에 대한 ‘선택과 집중’의 원칙을 지키려고 했습니다. 선택과 집중의 원칙 적용을 위해 ‘1읍․면․동 1사업’ 예산의 집중지원책도 강구할 방침입니다.

총량적으로 말씀드리면 내년도 예산안의 총규모는 4,504억원입니다. 회계별로는 일반회계 3,178억원, 특별회계 1,326억원입니다. 2004년 당초예산보다  615억원이 늘어난 수치입니다. 증가율로는 15.8%가 됩니다. 중앙정부예산이 6%정도 늘어난 것에 비하면 증가폭이 다소 큰 편입니다.

이는 LCD 산업단지 조성에 따른 국․도비 지원으로 의존재원이 크게 늘고 자체세입도 다소 늘어났기 때문입니다. 세입부문에서 자체세입이 차지하는 비율은 48.3%입니다. 예년보다 다소 늘어났지만 국비지원이 많이 증가함으로써 재정자립도는 오히려 낮아지게 되었습니다.

재정운영에 관한 자세한 사항은 양해해 주신다면 잠시 후 기획관리실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다.

존경하는 이학순 의장님, 의원님 여러분!

앞서 말씀드린 내년도 시정운영 방향과 주요시책들은 저와 우리 공무원들의 노력만으로는 이뤄내기가 힘듭니다. 25만명 파주시민의 적극적인 참여와 성원, 그리고 의원님 여러분의 아낌없는 협력이 필요합니다.

내년은 우리 파주시가 일류도시로 가는 획을 긋는 해가 될 것입니다. 고무 격려해 주십시오. 희망찬 파주의 미래를 위해 많은 협조 당부드립니다. 우리 모두 미래의 일류도시 파주를 생각하면서 앞에서 밀고 뒤에서 끌어 주십시다. 파주의 꿈★은 반드시 이루어집니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

2004년 12월 6일

파 주 시 장  유  화  선