부   의   안   건

파주시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

파     주     시

파주시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

의 안 번 호			제출연월일 : 2015. 3. . 제 출 자 : 파 주 시 장

□ 개정이유

○「공유재산 및 물품 관리법」및 같은 법 시행령 개정에 따른 관련사항 및 지방자치단체 공유재산 관리처분 기준의 변경사항 등을 반영하고, 어려운 용어를 알기 쉬운 용어로 변경하여 시민이 이해하기 쉽게 하려고 개정하고자 함.

□ 주요골자

가. 사용수익 허가기간을 3년→5년으로 연장하여 주민의 편의도모 및 사용자의 안정적인 이용확보, 공유재산 활용도 제고(안 제21조)

나. 공유재산의 사용료‧대부료가 전년도 보다 100분의 5이상(현행 100분의 10) 증가한 부분에 대하여 감액율은 100분의 70으로 하여 사용료의 급격한 상승을 방지하고 서민 경제부담 완화(안 제35조)

다. 대부료‧매각대금‧변상금의 분할납부시 이자요율 조정(완화)하여 사용자의 안정적인 이용과 서민경제의 경제부담 완화(안 제36조, 제39조, 제64조)

- 대부료 분할납부 이자 설정 3%

- 매각대금 분할납부 이자 변경 : 20년(5%→3%), 10년(4%→3%), 5년(6%→3%)

- 변상금 분할납부 이자 설정 3%

라. 공유재산 및 물품관리법 시행령 제45조에서 교환차금의 분할납부에 관한 사항을 조례로 정하도록 하고 있어 교환차금의 분할납부에 관한 사항을 신설(안 제39조의2)

마. 공유재산 및 물품관리법 시행령 제82조에서 과오납금 반환가산금 이자를 조례로 정하도록 하고 있어 사용료‧대부료‧매각대금 또는 변상금의 반환가산금 신설(안 제64조의2)

파주시 조례 제       호

파주시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

파주시 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제3항제1호 중 “제7조제2항”을 “제7조제3항”으로 한다.

제21조제1항 중 “3년”을 “5년”으로 한다.

제23조제1항 중 “위탁하는”을 “관리위탁하는”으로, “제12조제2항·3항”을 “제12조”로, 같은 조 제2항 중 “전대”를 “다시 빌려”로, “대하여는”을 “대해서는 위탁과 동시에”로, 같은 조 제3항 중 “전대하는”을 “다시 빌려줄”로, “전대 받은”을 “다시 빌려 받은”으로, 같은 조 제4항 중 “법 제27조제2항”을 “법 제27조제6항”으로 한다.

제24조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, “내지 제39조”를 “부터 제38조까지”로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 법 제19조제4항에 따른 행정재산의 교환차금의 분할납부에 관해서는 제39조의2를 따른다.

제27조 중 “제23조”를 “제23조제2호”로 “제30조”를 “제30조제1항”으로, “제35조·제38조제1항제26호”를 “제35조제2항·제38조제1항제25호”로 하고, “제3항 의”를 “제3항의”로 한다.

제28조 각 호 외의 부분 중 “제2조제1항제6호의2호”를 “제2조제1항제7호”로 한다.

제28조제2호 중 “제7조 및 제8조에 따라 지방산업단지”를 “제7조 및 제7조의2, 제8조에 따라 일반산업단지”로 하고, 같은 조 제3호 중 “아파트형 공장으”를 “지식산업센터”로 한다.

제29조제4항제5호 중 “영 제29호제1항제14호”를 “영 제29조제1항제13호”로 한다.

제33조 중 “제13조제8항”을 “제13조제9항”으로 한다.

제35조 중 “100분의 10”을 “100분의 5”로 한다.

제36조제2항 중 “대부료를 분할납부하는 경우는 다음과 같다.”를 “연 3퍼센트의 이자를 붙여 대부료를 분할납부하게 할 수 있다.”로 한다.

제36조제2항제1호를 삭제하고, 제2호를 제1호로, 제3호를 제2호로 한다.

제39조제1항 각 호외의 부분 중 “4퍼센트”를 “3퍼센트”로 하고, 같은 조 제5호를 다음과 같이 신설한다.

5. 시가 건립한 아파트, 연립주택, 공영주택 및 그 부지를 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자에게 매각하는 경우

제39조제2항을 삭제하고, 같은 조 제3항을 제2항으로 하고, 각 호 외의 부분 중 “6퍼센트”를 “3퍼센트”로, 같은 항 제4호 중 “아파트형공장용지”를 “지식산업센터”로, “시장이”를 각각 “시가”로, “당해”를 “해당”으로 한다.

제39조제4항을 삭제하고 같은 조 제5항을 제3항으로 하고, “5퍼센트의”를 “3퍼센트의”로 한다.

제39조의2를 아래와 같이 신설한다.

제39조의2(교환차금의 분할납부) ① 영 제45조제1항 단서에 따라 국가 또는 다른 지방자치단체가 직접 사용하기 위하여 공유재산과 교환할 때 발생하는 교환차금은 10년 이내의 기간으로 교환차금의 잔액에 연 3퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있다.

② 영 제45조제2항에 해당하는 경우에는 20년 이내의 기간으로 교환차금의 잔액에 연 3퍼센트의 이자를 붙여 분할 납부하게 할 수 있다.

③ 일반재산 중 동산의 교환차금에 대해서는 제1항을 적용하지 아니한다.

④ 교환차금의 일시 전액 납부기간은 계약 체결 후 60일을 초과하지 못한다.

제40조제1호 중 “지방산업단지”를 “일반산업단지”로, 같은 조 제2호 중 “아파트형 공장”을 “지식산업센터”로 한다.

제64조제1항 중 “변상금을”을 “연 3퍼센트의 이자를 붙여 변상금을”로, 같은 항 제1호를 삭제하고, 제2호를 제1호로, 제3호를 제2호로, 제4호를 제3호로 한다.

제64조의2를 아래와 같이 신설한다.

제64조의2(과오납금 반환가산금) 과오납된 공유재산의 사용료‧대부료‧매각대금 또는 변상금을 반환하는 경우에는 연 3퍼센트의 이자를 가산하여 반환하여야 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 조례 시행 이전에 종전의 조례에 의한 대부료, 과오납금 반환가산금, 등은 이 조례에 의하여 계약된 것으로 본다.

소 관 부 서		회계과 ☏ 940-4332
입안자	회계과장	정 홍 교
	재산관리팀장	김 영 기
	담 당 자	신 동 혁

신․구조문대비표

현 행	개 정 안
제4조(공유재산심의회 구성 및 기능) ① ∼ ② (생 략)	제4조(공유재산심의회 구성 및 기능) ① ∼ ② (현행과 같음)
③ 제2항의 심의사항 중 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 심의회의 심의를 생략할 수 있다. 1.「공유재산 및 물품 관리법 시행령」(이하 "영"이라 한다)제7조제2항의 규정에 해당하는 재산의 취득·처분 2. ∼ 4.(생 략)	③ ----------------------------------------------------------------------------. 1. ------------------------------------------------제7조제3항------------------------------. 2. ∼ 4.(현행과 같음)
제21조(사용‧수익허가) ① 행정재산의 사용‧수익허가기간은 그 허가를 받은 날부터 3년 이내로 한다. 다만 이 조례에서 따로 정한 경우에는 그러하지 아니하다.	제21조(사용‧수익허가) ① ----------------------------------------------5년----------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제23조(행정재산의 위탁관리) ① 재산관리관이 법 제27조제1항에 따라 행정재산을 위탁하는 때에는 영 제12조제2항‧제3항 및 제21조에 따라 사용‧수익허가의 대상범위와 허가기간 및 연간사용료‧납부방법 등을 위탁계약에 포함하여야 한다.	제23조(행정재산의 위탁관리) ① ---------------------------------------관리위탁하는-------------제12조----------------------------------------------------------------------------------------------.
② 재산관리관은 제1항에 따라 행정재산을 위탁받은 수탁자가 영업 수익을 목적으로 직접 사용하거나 제3자가 전대 사용하는 행정재산에 대하여는 영 제14조에 따라 사용료를 부과‧징수하여야 한다.	② ---------------------------------------------------------------------------------다시 빌려----------------대해서는 위탁과 동시에--------------------------------.
③ 제1항에 따라 행정재산을 위탁받은 수탁자가 사용‧수익허가 받은 재산에 대하여 사용료를 납부하고, 제3자에게 전대하는 때에는 수탁자가 정하는 일정한 사용료와 관리비용은 전대 받은 자에게 부과‧징수할 수 있다. 이 경우 수탁자가 징수한 사용료와 관리비는 수탁자의 수입으로 한다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------------다시 빌려줄---------------------------------------다시 빌려 받은-----------------------------------------------------------------------------.
④ 법 제27조제2항에 따라 시장이 필요하다고 인정하는 경우에는 수탁자가 이용료를 직접 징수하여 관리에 소요되는 경비로 사용하게 할 수 있다.	④ 법 제27조제6항---------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ ∼ ⑥ (생 략)	⑤ ∼ ⑥ (현행과 같음)
제24조(일반재산 대부의 준용) 사용료의 요율, 일시사용허가, 전세금의 평가 등 그 밖의 사용수익허가에 대한 사항은 제26조 내지 제39조의 규정을 준용한다.	제24조(일반재산 대부의 준용) ① --------------------------------------------------------------------- 부터 제38조까지---------------.
<신 설>	② 법 제19조제4항에 따른 행정재산의 교환차금의 분할납부에 관해서는 제39조의2를 따른다.
제27조(외국인투자기업의 범위) 영 제9조제4호‧제23조‧제29조제1항제7호‧제30조‧제32조제3항‧제35조‧제38조제1항제26호 및 제39조제2항제5호‧제3항 의 외국인투자기업의 범위는 「외국인투자 촉진법」을 준용한다.	제27조(외국인투자기업의 범위) ------------제23조제2호--------------제30조제1항----제35조제2항‧제38조제1항제25호---------------제3항의------------------------------------------------.
제28조(외국인투자기업 등에 대부‧매각 대상 등) 제27조에 따라 외국인투자기업 또는「외국인투자 촉진법」제2조제1항제6호의2호에 의한 외국인투자환경개선시설운영자(이하“외국인 투자기업 등”이라 한다)에 대부‧매각이 가능한 공유재산은 다음 각 호와 같다.	제28조(외국인투자기업 등에 대부‧매각 대상 등) -----------------------------------------------제2조제1항제7호------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과같음)
2. 「산업입지 및 개발에 관한 법률」제7조 및 제8조에 따라 지방산업단지, 도시첨단 산업단지 및 농공단지 내의 공유재산	2. ---------------------------제7조 및 제7조의2, 제8조에 따라 일반산업단지,----------------------------.
3. 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」제2조에 따라 아파트형 공장으로 설립 승인된 지역의 공유재산	3. -------------------------------------------------지식산업센터-----------------------.
4. ∼ 6.(생 략)	4. ∼ 6.(현행과같음)
제29조(대부료의 요율) ①∼③ (생 략)	제29조(대부료의 요율) ①∼③ (현행과 같음)
④ 다음 각 호의 재산에 대한 대부료의 요율은 해당 재산평정가격의 1,000분의 10 이상으로 한다.	④ ------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 「수도권정비계획법 시행령」제3조제1호부터 제3호까지 및 제5호의 인구집중유발 시설이 영 제29조제1항제14호에 따라 시로 이전하는 경우	5. ----------------------------------------------------------------------영 제29조제1항제13호---------------------.
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제33조(대부료 또는 사용료의 감면)「외국인투자 촉진법」 제13조제8항 및 영 제35조에 따라 외국인투자기업에 공유재산을 대부 또는 사용·수익허가 하는 경우에 대부료 또는 사용료 (이하 이 조에서 "대부료 등"이라 한다)의 감면률은 다음 각 호와 같다.	제33조(대부료 또는 사용료의 감면) --------------------제13조제9항---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제35조(대부료 등에 관한 특례)영 제16조 및 영 제34조에 따라 해당 사용·수익허가 및 대부기간 중 전년도의 사용료 또는 대부료가 100분의 10 이상 증가하여 증가한 부분에 대하여 감액 조정하는 감액률은 100분의 70으로 한다.	제35조(대부료 등에 관한 특례)---------------------------------------------------------------------------------100분의 5-------------------------------------------------------------.
제36조(대부료 등의 납기) ① (생 략)	제36조(대부료 등의 납기) ① (현행과 같음)
② 영 제32조제2항에 따라 대부료를 분할납부하는 경우는 다음과 같다. 1. 50만원 초과 : 3개월 이내 2회 분납 2. ∼ 3. (생 략)	② -------------------연 3퍼센트의 이자를 붙여 대부료를 분할납부하게 할 수 있다. <삭 제> 1. ∼ 2. (현행 제2호 및 제3호와 같음)
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제39조(매각대금의 분할납부 등) ① 영 제39조제1항에 따라 일반재산의 매각대금을 10년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 연 4퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있는 경우는 다음 각 호의 어느 하나와 같다.	제39조(매각대금의 분할납부 등) ① ---------------------------------------------------------------------------- 3퍼센트-------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
<신 설>	5. 시가 건립한 아파트, 연립주택, 공영주택 및 그 부지를 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자에게 매각하는 경우
② 영 제39조제1항에 따라 지방자치단체가 건립한 아파트, 연립주택, 공영주택 및 그 부지를 국가보훈처장이 지정하는 국가유공자에게 매각하는 경우에는 일반재산의 매각대금 잔액에 연 6퍼센트의 이자를 붙여 10년 이내의 기간으로 분할납부하게 할 수 있다.	<삭 제>
③ 영 제39조제1항에 따라 일반재산의 매각대금을 5년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 연 6퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있는 경우는 다음 각 호와 같다. 1.∼ 3. (생 략) 4. 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」제2조에 따라 아파트형공장용지, 「산업입지 및 개발에 관한 법률」제27조에 따라 산업단지개발사업용지, 「기업활동 규제완화에 관한 특별조치법」제14조에 따라 중소기업자의 공장용지 및 시장이 조성한 농공단지 또는 시장이 직접 유치한 공장용지에 필요한 토지를 당해 사업시행자에게 매각하는 경우	② --------------------------------------------------------------------------3퍼센트의-------------------------------------------------. 1. ∼ 3. (현행과 같음) 4. ----------------------------------------------------지식산업센터,-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시가---------------------시가----------------------------------해당-----------------------.
④ 영 제39조제2항제5호에 따라 외국인투자기업의 사업목적상 일반재산이 필요한 때에는 매각대금을 20년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 연 3퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있다.	<삭 제>
⑤ 영 제39조제2항제1호 내지 제4호 및 제6호에 해당하는 경우에는 일반재산의 매각대금을 20년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 연 5퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------3퍼센트의--------------------------.
<신 설>	제39조의2(교환차금의 분할납부) ① 영 제45조제1항 단서에 따라 국가 또는 다른 지방자치단체가 직접 사용하기 위하여 공유재산과 교환할 때 발생하는 교환차금은 10년 이내의 기간으로 교환차금의 잔액에 연 3퍼센트의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있다.
<신 설>	② 영 제45조제2항에 해당하는 경우에는 20년 이내의 기간으로 교환차금의 잔액에 연 3퍼센트의 이자를 붙여 분할 납부 하게 할 수 있다.
<신 설>	③ 일반재산 중 동산의 교환차금에 대해서는 제1항을 적용하지 아니한다.
<신 설>	④ 교환차금의 일시 전액 납부기간은 계약 체결 후 60일을 초과하지 못한다.
제40조(조성원가 매각) 영 제42조에 따라 조성원가로 재산을 매각할 수 있는 대상은 다음 각 호와 같으며, 이 경우 조성원가는 토지매입비(각종 보상비를 포함한다)와 투자개발비(건축물이 있는 경우에는 건축비를 포함한다)로 한다.	제40조(조성원가 매각) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 「산업입지 및 개발에 관한 법률」 제7조·제8조에 따라 시에서 조성한 지방산업단지, 농공단지와 같은 법 제38조의4제2항에 따라 시에서 국가산업단지의 전부 또는 일부를 분양받은 경우 국가산업단지 내의 재산 2. 「산업집적활성화 및 공장설립에 관한 법률」에 따른 아파트형 공장 내의 재산 3. ∼ 4. (생 략)	1.----------------------------------------------------------일반산업단지,--------------------------------------------------------------------------------------------------------. 2.--------------------------------------------------지식산업센터----. 3. ∼ 4. (현행과 같음)
제64조(변상금의 분할 납부) ① 영 제81조제1항에 따라 변상금을 분할납부하는 경우는 다음 각 호와 같다. 1. 50만원 이상 : 6개월 2회 분납 2. ∼ 4. (생 략)	제64조(변상금의 분할 납부) ①-----------------연 3퍼센트의 이자를 붙여 변상금을-----------------. <삭 제> 1. ∼ 3. (현행 2호부터 4호까지와 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	제64조의2(과오납금 반환가산금) 과오납된 공유재산의 사용료‧대부료‧매각대금 또는 변상금을 반환하는 경우에는 연 3퍼센트의 이자를 가산하여 반환하여야 한다.