2005. 09. 09 (금) 10:00

제94회 제1차 기획행정위원회

검  토  보  고  서

○ 중국 흑룡강성 목단강시와의 우호도시 제휴 동의안

○ 파주시시세조례 일부개정 조례안

○ 파주시 지리정보시스템 운영 및 이용에 관한 조례안

전문위원  이 기 영

중국 흑룡강성 목단강시와의 우호도시 제휴 동의안

검   토   보   고

이 안건은 2005년  9월 5일 파주시장으로부터 제출되어

2005년 9월 5일 당 위원회에 회부되었음

1. 제안이유

○ 러시아와 접경지역으로 향후 발전가능성이 매우 높은 중국 흑룡강성(黑龍江省) 목단강시(牡丹江市)와 우호도시 협정을 체결하여

○ 문화관광, 산업경제, 교육․청소년 등 각 분야에서 친선과 공동발전을 도모하고자 함.

2. 주요골자

○ 문화 및 관광교류

․ 인천공항과 목단강공항간 직항로 개통(2005년 10월 예정)으로 뛰어난 접근성과 발해유적지, 경박호(鏡泊湖), 항일유적지 등 목단강 지역과 인근의 러시아 블라디보스토크, 백두산 등을 연계한 문화 및 관광교류 확대

○ 산업경제교류

․ 흑룡강성내 규모 3위의 도시로 러시아와 접해있어 중국과 러시아  교역의 중심지(연간 흑룡강성의 80%, 중국의 16%)로 관내 중소기업의 중국 및 러시아 수출시장 개척의 교두보로 활용

․ 중국의 대표적인 버섯, 인삼 재배지로써 상호 정보교환을 통한 다양한 특용작물 재배기술 교류(농업기술 및 자본투자)

○ 교육 및 청소년교류

․ 사범대학, 의과대학 등 교육자원과 13만 명에 달하는 조선족 교포를 활용한 다양한 인적교류 및 어학연수 등 청소년교류 확대

3. 검토의견

○ 본 동의안은 2001년부터 목단강시에서 10만평규모의 인삼재배를 하고 있는 장백인삼영농조합법인(대표 이철영, 법원읍 갈곡리)이 2003년 10만평 규모의 추가투자에 따라 토지임대계약을 추진중 목단강시 고위 지도자의 파주시 방문을 계기로 교류가 시작 되었음.

○ 2003년 4월 목단강시 서기등 8명, 그해 12월 시장등 4명이 내방하여 파주시와 우호도시 결연의사를 표시하였고, 2004년 9월 부시장 등 7명이 우호도시 결연의사 전달차 내방하여 그해 11월 파주시 부시장 등 5명이 목단강시를 방문하여 우호협력도시 결연 의향서를 체결함으로서, 금년 10월중 우호도시 제휴 협정을 체결하고자  제출된 동의안 임.

○ 중국의 흑룡강시의 목단강시는 40,600㎢의 면적(파주시의 60배)과 인구 268만명(파주시의 10배)으로 3개대학, 8개의 중등전문학교, 192개의 보통중학교 등 교육자원과 연변조선족자치주를 제외한 13만명의 중국최대 조선족 거주지임.

○ 특히, 대단위 면적의 풍부한 자원 및 농축산 분야에 대한 투자와 문화관광, 청소년교육, 지리적 이점을 활용한 산업경제 교류 등이 유망하며 중국의 대표적인 버섯, 인삼 재배지로써 상호정보 교환을 통한 다양한 특용작물 재배기술과 자본투자를 통한 교류확대가 기대됨.

○ 또한, 인천-목단강시 항공기의 직항로 개설 및 경의선 남북철도 연결로 육로통행이 가능해질 경우 경제협력 가능성이 매우 큰 시로 협정체결 후 상호 활발한 교류를 통하여 상호 이익이 극대화 될 수 있는 로드맵이 구체적으로 설정되어야 함은 물론 양시간의 교류로 얻을 수 있는 효과를 면밀히 검토할 필요성은 있는 것으로 사료됨.