부   의   안   건

영국 글로스터시와의 자매결연 체결 동의안

파     주     시

영국 글로스터시와의 자매결연 체결 동의안

의 안 번 호			제출연월일 : 2024. 8. . 제 출 자 : 파 주 시 장

□ 제안이유

○ 글로스터시는 영국 사우스웨스트잉글랜드 지역의 글로스터셔(Gloucester)주의 주도로 약 2천 년의 역사를 가지고 있는 오래된 도시로서 중세 유적이 풍부하며 글로스터 성당 등이 있는 다문화 도시임

○ 글로스터에 소재하고 있는 글로스터셔 연대는 영국군의 주력부대 중 하나로 6.25전쟁에 참전하여 중공군의 총공세에 맞서 서울을 지킨 임진강전투(1951년 4월) 때 많은 수의 희생자를 냄

○ 이러한 역사적 인연을 바탕으로 글로스터시와 그동안 우호도시 관계에서 자매도시 관계로 격상, 협정을 체결함으로써,

○ 문화, 역사, 경제, 교육·청소년 분야 등 다방면의 교류 협력을 추진하여 상호 친선과 공동발전을 도모하여 인연을 이어 나가고자 함

□ 주요 협력 분야

○ 교육·청소년 분야

- 매년 임진강전투를 기념하기 위한 행사가 영국군 설마리전투 추모공원에서 개최되고 있으나 해마다 행사에 가하는 참전용사와 가족의 수는 현저히 줄어들고 있음

- 자라나는 청소년들에게 역사의 중요성을 인식시키고 두 도시 간 인연을 계승하기 위해 학교 간 자매결연, 홈스테이, 스포츠교류 등을 통한 청소년 교류 추진

○ 역사·문화 분야

- 글로스터시는 중세유적이 풍부하고 영화 해리포터 촬영지인 글로스터 성당이 있는 곳이며 글로스터셔 군인박물관 내 한국전쟁기념관, 임진기지, 파주길 등 한국과의 인연을 엿볼 수 있는 유산이 풍부한 곳임.

- 파주시는 영국군 설마리전투 추모공원(2014. 4.), 감악산 출렁다리(부제: 글로스터   영웅의 다리, 2016. 9.)를 건립하여 두 도시 간 인연을 기념하고 있음.
헤이리 예술마을, 출판도시 등 탄탄한 문화예술 기반과 접목하여 상호 방문 및   교류를 통해 역사문화 도시 이미지 극대화 가능

○ 경제 분야

- 글로스터시의 주요산업은 항공기산업과 중화학공업, 제재업 등이며 밀, 목재, 석탄 등도 거래하고 있음

- 향후 파주시 중소기업의 유럽지역 수출시장 개척 교두보로 활용 가능하며, 애그테크(Agtech)를 활용한 농업교류 및 파주시의 특산품을 소개하고 새로운 판로를 개척하는 기회의 장이 될 것으로 기대됨

○ 행정 분야

- 다양한 분야에서 우수시책 벤치마킹 및 정보교환을 통해 행정서비스 질 향상을 도모하고자 함

□ 영국 글로스터시 개요

	Gloucestershire Gloucester

○ 위   치

▪ 영국 사우스웨스트잉글랜드 지역의 글로스터셔(Gloucestershire)주의     주도로 웨일스와 경계를 접하며 세번강 동쪽에 위치

○ 인   구

▪ 132,416명 (2021년 기준)

○ 면   적

▪ 40.54㎢ (파주시의 약 1/16배)

○ 기   후

▪ 여름 : 최고(23.2℃)/최저(14.2℃), 겨울 : 최고(8.3℃)/최저(2.6℃)

○ 특   징

▪ 약 2천년의 역사, 로마시대 유적, 중세 유적, 글로스터 성당 등

▪ 60여개의 언어가 사용되는 다문화 도시

▪ 내륙 지역 및 바다와 수로를 통해 연결

▪ 글로스터에 소재하고 있는 글로스터셔연대는 영국군의 주력 부대 중 하나로서 6.25전쟁에 참전 중공군의 총공세에 맞서 서울을 지킨    임진강 전투(1951년 4월) 때  많은 수의 희생자를 냄
매년 전투가 있었던 적성면 설마리에서 임진강 전투 상기행사가     개최되며, 2014. 4월에는 영국군 설마리전투 추모공원 건립

○ 행정현황

▪ 시    장 : 로레인 캠벨(Lorraine Campbell)

▪ 시의원수 : 36명(시장 포함)

▪ 홈페이지 : www.gloucester.gov.uk

○ 산업현황

▪ 주요산업은 항공기산업·중화학공업·제재업 등이며, 밀·목재·석탄 등

○ 주요명소

▪ 글로스터 성당(영화 ‘해리포터’ 촬영지), 성 메리 드 로드 성당,      성 메리 드 크립트 성당, 성 미카엘 성당, 성 니콜라스 성당 등

○ 교류현황

2006.	파주시 → 영국대사 / 공문 (교류희망)
2006. 12.	파주시장 → 글로스터시장 / 서한문 - 매년 4월 설마리 전투로 희생된 영국장병 추모행사 개최지인 영국군 전적비 파주시 소개, 글로스터시와의 교류 희망
2007. 1. 10.	글로스터시장 → 파주시장 / 서한문 - 비공식 교류 가능
2007. 1. 26.	파주시장 → 글로스터시장 / 서한문 - 글로스터시를 방문하여 교류 의견교환 희망
2011. 5.	파주시장 → 영국대사관 / 서한문
2011. 6. 20.	파주시장 → 마틴 유든 영국대사관 / 방문 미팅 - 자매의 인연 맺길 희망, 25사단 내에 글로스터 기념관 건립 구상 중
2011. 8. 2.	영국대사관 → 글로스터시 / 서한문 (파주시의 교류의지 확인)
2011. 10. 25.	(조선일보)「유럽 첫 6.25 박물관, 영국에 세운다」- 김수혜 기자
2011. 11. 9.	(조선일보)「유럽의 첫 6.25전쟁 박물관 건립을 돕는 길」 - 앤드류 새먼 기자
2011. 11. 15.	파주시장 → 앤드류 새먼 기자 / 서한문 발송 - 영국의 6.25 박물관 건립에 대한 파주시 지원 표명
2011. 11. 17.	「영국의 6.25 박물관 건립」지원 준비위원회 구성(6명)
2011. 11. 20.	앤드류 새먼 기자 → 파주시장 / 이메일 답신 - 파주시의 지원 계획에 감사 - 6.25 박물관 건립위원회 소개 - 글로스터시에 파주시 소개
2011. 11 .21.	前 주한영국대사(마틴 유든) → 파주시장 / 답신 - 파주시와 글로스터시간 관계 증진 (문화, 교육적 교류) 적극적 지원의사 표명 글로스터 자매도시연합회장(크리스 위츠) → 파주시장 / 서한문
2011. 11. 29.	파주시장 조선일보 기고 : 「유럽 첫6.25 박물관, 우리 국민이 나서야」
2011. 12. 6.	「영국의 6.25 박물관 건립」지원위원회 구성(기관·단체장 44명)
2011. 12. 13.	파주시장 → 주한영국대사(스콧 와이트먼) / 서한문 발송 - 영국의 6.25 박물관 건립지원 배경 설명 - 두 도시간 교류에 주한영국대사관의 적극적인 지원 요청 파주시장 → 글로스터 자매도시연합회장(크리스 위츠) /서한문
2011. 12. 14.	글로스터시장(앤디 루이스) → 파주시장 / 서한문 - 파주시의 지원 노력에 감사 - 양 시간 관계 증진 기대
2011. 12. 14.	파주시장 → 글로스터시장(앤디 루이스) / 서한문 답신 - 파주시 지원위원회 활동 설명, 성금 전달 방법 문의 - 향후 양 시간 우호관계 증진 기대
2012. 1. 17.	영국 글로스터 박물관 집행위원회장(옥슬레이드 대령) 메일 답신
2012. 1. 21.	영국 6.25 박물관 건립 추진위원회 프로젝트 담당자(크리스 라일랜드) 메일 답신 - 6.25 박물관 건립을 위한 특별위원회 구상 중
2012. 2. 8.	파주시 공직자 성금 모금 (858만원)
2012. 2. 24.	「영국의 6.25 박물관 건립」지원위원회 결산회의 * 2012. 2. 24. 현재 모금액 153,898,270원(기관·단체 73개소 참여)
2012. 3. 22.	주한영국대사관 방문 - 성금 모금액 전달 시기 및 방법 논의 - 대사관측에서 정부차원의 관심도 제고 건의 - 글로스터시와의 교류추진을 위한 협력 요청
2012. 3. 27.	모금액 전액(153,697,390원) 정기예금 예탁
2013. 3. 12.	파주시장, 지원위원회 대표 글로스터 방문, 모금액 전달식
2013. 7. 16.	모금액(GBP 92,000/156,122,076원) 글로스터 군인박물관 계좌로 송금
2014. 4. 22.	글로스터시장 파주시 내방, 자매도시 MOU체결
2014. 4. 23.	영국군 설마리 전투 추모공원 제막식
2014. 8. 25.	한국-글로스터 친선협회(GROK) 관계자 내방 - 양 시간 교류협력방안 논의
2016. 4. 22.	글로스터시 대표단 내방 : 군인박물관장 등 4명 4.20. ∼ 4. 24. - 임진강전투 상기행사 참석, 교육교류 협의
2018. 4. 22.	글로스터시 친선협회 대표단 내방 : 친선협회 이사 등 3명 4. 22. ∼ 4. 27. - 교육교류 협의
2018. 4. 30.	한민고 토마스리치(Sir Thomas Rich) 고교 방문, MOU 체결
2019. 1. 18.	한빛고, 스트라우드고(Stroud High School) 방문
2019. 5. 20.	스트라우드고(Stroud High School), 한빛고 방문
2020. 1. 12.	한빛고, 스트라우드고(Stroud High School) 방문
2020. 5. 1.	파주시 글로스터시에 코로나 방역복 1,000세트 지원
2020. 10. 15.	임진강전투 추모 헌화식(파주)
2021. 4. 15.	임진강전투 70주년 기념미사(글로스터)
2021. 4. 22.	임진강전투 70주년 기념행사(파주)
2021. 9. 26.	임진강전투 70주년 기념미사(글로스터)
2022. 4. 21.	임진강전투 71주년 상기행사
2023. 1. 31.	온라인 실무협의(글로스터대표단 내방 및 학교간 교류 관련)
2023. 4. 14.	온라인 실무협의(글로스터대표단 내방 및 학교간 교류 관련)
2023. 4. 17.	파주-글로스터시장 간 영상회의
2023. 4. 22.	글로스터셔주 대표단 내방(15명) 4.22.∼4.25.(27) 경제교육교류 협의 및 임진강전투 상기행사 참석
2023. 5. 19.	글로스터셔주 스트라우드고 학생교류단 내방 5.19.∼5.28. 한빛고와 상호교류 지원
2024. 1. 15.	한빛고 글로스터 방문, 스트라우드고와 교류 1.15∼1.25

□ 향후 계획

○ 2024.  9. : 파주시의회 동의

○ 2024. 11. : 파주시 대표단 영국 글로스터시 방문
자매결연 체결식 추진

□ 기대효과

○ 교육·역사·문화 연계 교류를 통해 청소년 및 시민 교류 확대

○ 농특산물 홍보와 새로운 판로 개척으로 지역 경제 활성화 도모

○ 우수시책 벤치마킹 및 정보교환으로 행정서비스 질 향상 도모

□ 기타 참고사항: 별첨

○ 파주시와 국내·외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례

소관 부서		자치협력과 ☏ 940-4168
입 안 자	자치협력과장	이 창 우
	교류협력팀장	이 재 원
	담 당 자	장 문 영

파주시 조례 제710호

파주시와 국내·외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례

제1조(목적) 이 조례는 파주시와 국내·외 지방자치단체 또는 도시(이하 “국내·외 도시”라 한다) 간 국내 및 국제교류 활동의 확대와 내실화를 도모하기 위하여 자매결연 및   우호도시협정 체결에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 국내·외 도시와의 자매결연 등에 관하여 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례가 정하는 바에 의한다.

제3조(결연의 종류) 파주시와 국내·외 도시 간 체결하는 결연은 자매도시 또는 자매결연의 전단계인 우호도시로 한다.

제4조(결연의 원칙) ① 자매 및 우호도시 결연 대상 국내·외 도시는 파주시와 지속적인 교류가 가능하고 지역여건 등이 대등한 지역을 선정하여야 한다.

② 자매결연할 수 있는 국내·외 도시의 수는 다음 각 호와 같다. 다만, 상대 지역과  국가의 규모·인구 등을 감안하여 시장이 필요하다고 판단될 경우에는 예외로 한다.

1. 국내도시 : 광역자치단체별 1개 도시(자치구를 포함한다)

2. 외국도시 : 1개국 1개 도시

③ 우호도시는 그 수를 제한하지 아니하되, 파주시의 재정여건과 교류수요 등을       감안하여 적정한 범위 안에서 정한다.

제5조(사전검토) ① 시장은 국내·외 도시에 자매결연 등을 제의하고자 할 때에는 다음 각 호의 사항을 검토하여야 한다.

1. 인구·면적 및 행정·재정수준 등 지역여건의 적합성

2. 산업, 지역특성의 공통점 및 상호 보완성

3. 상호 대등한 입장에서의 협력 및 우호증진 가능성

4. 교류를 통한 실익의 기대성

5. 역사적·문화적 배경이나 지리적 특수여건 등을 감안한 교류의 필요성 등

② 국내·외 도시로부터 자매결연 등의 제의를 받은 경우에도 제1항과 같다.

제6조(사전교류) 시장은 제5조의 규정에 의한 자매결연 등의 적정성을 보다 정확하게  검토하기 위하여 시민·의회·사회단체 대표·공무원 등을 상호 교환 초청하여 대상지역의 여건을 비교 견학하는 등 사전교류를 할 수 있다.

제7조(동의) 시장이 국내·외 도시와 자매도시 또는 우호도시 협정을 체결하고자 할 때에는 사전에 파주시의회의 동의를 얻어야 하며, 협정을 체결한 후에 그 결과를 파주시의회에 통보하여야 한다.

제8조(결연절차 등) ① 자매결연 등은 시장과 국내·외 도시를 대표하는 사람이 참석하여 결연식을 갖고 각각 서명함으로써 성립한다.

② 자매결연 등을 체결할 때에는 공통 관심사항과 교류계획 등 기본사항에 합의·서명하고 문서를 교환한 후 각각 보관한다.

제9조(교류내용 및 사후관리) ① 시장은 결연을 체결한 후 다음 각 호의 사항을 적극 추진하여야 한다.

1. 각계각층의 시민이 참여하는 문화·예술·체육교류

2. 미래를 이끌어 갈 청소년의 세계화 의식 함양을 위한 청소년교류

3. 중소기업의 해외 수출시장 개척 등 지역경제 활성화를 위한 경제교류

4. 상호 이해 증진 및 행정발전을 위한 행정교류

5. 그 밖에 상대도시와 상호 공통관심 사항 등

② 시장은 교류가 부진하거나 교류가 단절되지 않도록 적극 노력해야 한다.

③ 시장은 결연과 관련한 제반기록 및 관련서류를 10년 이상 보존하고 협정서 등    중요문서는 영구 보존하여야 한다.

제10조(결연의 취소) 시장은 결연을 체결한 국내·외 도시와 교류두절로 결연관계가  유명무실하게 되거나 지속적인 교류가 서로 이익이 없다고 판단된 때에는 파주시의회의 동의를 얻어 결연을 취소할 수 있다.

제11조(업무의 위탁 및 경비보조) 시장은 이 조례에 의하여 결연한 국내·외 도시와  시민교류 활성화를 위하여 필요가 있다고 판단되는 경우 교류업무를 민간인(단체를  포함한다)(이하 “민간인”이라 한다) 에게 위탁할 수 있으며, 교류에 참가하거나 업무의 위탁을 받은 민간인에게 예산의 범위 안에서 경비의 전부 또는 일부를 보조할 수 있다.

제12조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.

부 칙

①(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

②(경과조치) 이 조례 시행 이전에 체결된 국내·외 도시와의 자매도시 및 우호도시 협정은 이 조례에 의하여 체결된 것으로 본다.