	서울특별시 은평구와의 자매결연 체결 동의안 검토보고서	제258회 임시회 자치행정위원회

1. 제출자 및 제출일자

〇 제 출 자 : 파주시장(자치협력과)

〇 의안번호 : 제8-812호

〇 제 출 일 : 2025년 8월 21일

〇 회 부 일 : 2025년 8월 22일

2. 제안 이유

〇 은평구가 파주시와 문화·교육·복지·생태·평화 등 다양한 분야에서의 실질적 교류를 추진하고, 경기 서북부와 서울 서북부 간 생활권 연계 및 정책 협력의 전략 거점 구축을 도모하기 위해 자매결연 체결을 제안함.

〇 파주시와 은평구는 수도권 서북부에 위치한 인접 도시로, 역사·문화·지리적으로 긴밀히 연계되어 있으며 상호보완적 특성을 갖추고 있음. 따라서 양 도시간 다양한 분야에서의 실질적 교류와 공동 발전이 가능할 것으로 전망됨.

〇 자매결연을 통해 양 도시는 정책 공유와 행정 협력을 강화하고, 공통된 도시 정체성을 바탕으로 전략적 파트너십을 형성하여 지속적이고 실질적인 교류를 추진하고자 함.

3. 주요 골자

□ 주요 협력 분야

○ 통일과 평화의 공동 비전 실현

- 파주시는 DMZ와 도라산역을 거점으로 한 ‘통일과 평화의 전진기지’, 은평구는 통일로와 경의선 수색역을 중심으로 한 ‘통일의 관문도시’로서 남북관계 개선과 평화공존이라는 공동 비전을 공유하고 있음.

- 이를 토대로 통일 기반 교류, 공동 평화정책 발굴 등 남북협력 분야에서 긴밀한 협력 추진.

○ 자연·생태자원을 활용한 지속가능 도시 모델 구축

- 파주시는 감악산과 마장호수, 은평구는 북한산과 불광천을 품은 생태도시로, ‘도심 속 자연’이라는 공통 특성을 지님.

- 이를 바탕으로 생태·환경 정책 공유, 친환경 관광 활성화 등 지속가능한 도시정책 분야 협력 추진.

○ 문화·예술 중심 도시 간 창조적 시너지 확대

- 헤이리예술마을과 파주출판단지, 은평한옥마을과 국립한국문학관 등 양 도시는 전통과 현대가 어우러진 문화·예술 거점을 보유함.

- 이를 기반으로 문화·예술 교류, 청소년 문화체험 프로그램 운영 등을 통해 지역문화 경쟁력 제고 추진.

○ 지역경제 및 미래산업 협력 기반 조성

- 파주시의 미래농업·첨단산업단지와 은평구의 도시형 산업·지역상권은 상호보완적 발전 가능성을 지님.

- 상호 벤치마킹과 기업·기관 네트워킹을 통해 미래지향적 경제협력 체계 구축 및 공동 성장 추진.

4. 사전절차 이행 등

〇 입법예고 기간 : 해당없음.

5. 검토 의견

〇 본 동의안은 양 도시 간 자매결연을 통해 행정·문화·경제 등 다양한 분야의 실질적 교류와 협력을 도모하고자 하는 것으로,

자매결연 체결 시 지역 상생과 수도권 서북부 거점 도시로의 공동 발전에 기여할 것으로 판단됨.

〇 다만, 형식적 체결이 아닌 실질적 교류 활성화를 위한 구체적인 계획과 교류 활동시 재정 부담 최소화를 위한 검토가 필요하다고 판단됨.

2025년 9월 2일

자치행정전문위원  이 대 우