총무보사위원회회의록

제10회 파주시의회 임시회 제3차 총무보사위원회                   의회사무국

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1997年 2月 20日 (木) 10:00

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■ 의사일정

1. 97.시정업무보고의건  ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ   시장제출

○ 사회산업국 소관

○ 보건소 소관

2. 파주시어머니합창단설치및운영조례안   ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ   시장제출

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■ 부의안건

1. 97.시정업무보고의건

○ 사회산업국 소관  ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ  1 페이지

○ 보건소 소관  ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ  9 페이지

2. 파주시어머니합창단설치및운영조례안   ꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏꠏ  26 페이지

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

․성원이 되었으므로 제10회 파주시의회 임시회 제3차 총무보사위원회 개의를 선언합니다.(3타)              (10:05)

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■ 1. 97.시정업무보고의건  (시장제출)

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․먼저 의사일정 제1항 “파주시어머니합창단설치및운영조례안”을 상정합니다.(3타)                      (10:05)

․방금 상정된 조례안은 어제 검토보고를 들었으므로 금일은 자체심의중 의문시되거나 궁금하신 사항에 대한 질의와 답변을 들은후 의결을 하도록 하겠습니다.

․질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다.

( “朴海龍위원” 손을 듦 )

․朴海龍 위원님 질의하시기 바랍니다.

○. 朴 海 龍  위    원        (10:05)

․朴海龍위원입니다.

․제가 한가지만 질의드리겠습니다.

․지금까지 파주시어머니 합창단이 현재도 운영이 되고있던 것으로 알고있는데 현재는 단원이 몇명으로 구성됐었고, 또 1년에 필요로 하는 예산은 얼마나 소요되었으며 앞으로 70명으로 확대해서 어머니합창단을 설치했을때 예산이 단장이라든가 이런분들은 정액보수제로 하실것인지, 수당조로 주셔야 되는 것인지 앞으로 어머니합창단을 운영하시는데 연간 소요 예산은 어느정도로 생각하고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․朴海龍위원님 수고하셨습니다.

․담당관님 답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:06)

․문화공보담당관 尹德鎭입니다.

․朴海龍위원님께서 질의하신 사항에  대해서 답변 드리겠습니다.

․현재 파주어머니합창단 단원은 60명으로 구성되어 있습니다.

․거기 예산을 보면 ’93년도에는 784만원이 지원되었고, ’94년도에는 794만원, ’95년도에는 1천만원이 지원됐습니다.

․’96년도에는 1,900만원이 지원됐는데 이중에서 900만원은 단원복 제작을 위해서 900만원이 지원되었고, 운영비가 1천만원이 지원되었습니다.

․파주시 시립어머니합창단이 설치되면 거기에 대한 지원되는 금액은 최소단위로해서 단장사례비 20만원, 지휘자 사례비 50만원, 반주자 30만원, 단원 교통여비조로 5만원, 합창단 운영비가 50만원이고 1,860만원이 소요되겠습니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․년이요?

( “朴海龍위원” : “단장은 매월20만원 지급되는 거죠?” )

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭

․예, 지금 제가 말씀드린 것은 매월 지급되는 것입니다.

( “전문위원 洪德基” : “연간 5,400만원입니다. 금년도에 지급된 것은 1천만원이고 문화공보담당관이 말씀하신대로 월정액으로 해서 1년치를 따진다면   1월부터 12월로 계산해보면 5,400만원입니다. 그중에서 운영비가 600만원이고 나머지는 사례비가 되겠습니다.” )

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․담당관님 수고하셨습니다.

․다음 질의하실 위원님?

( “李鍾珌위원” 손을 듦 )

․李鍾珌위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○. 李 鍾 珌  위    원        (10:09)

․李鍾珌위원입니다.

․공식 합창단은 아니지만 이제까지 파주시 어머니합창단이 있어서 대내외적으로 또는 행사때에 합창단에서 나름대로의 역할을 다해왔거든요, 그런데 굳이 예산을 많이 들여가면서까지 파주시 어머니합창단을 정식으로 구성을 해야할 필요성이 꼭 있는 것인지? 어떠한 점으로 봐서 꼭 어머니합창단을 조례까지 만들어서 운영해야 하는 것인지? 그렇게 운영을 했을때 과연 파주시로서 어떠한 점이 가장 돋보이게 되는 것인지, 파주시 행정에 어떠한 것이 장점으로 프러스가 되는 것인지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․李鍾珌위원님 수고하셨습니다.

․담당관님 답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:10)

․문화공보담당관 尹德鎭입니다.

․李鍾珌위원님 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다.

․현재 파주어머니합창단은 ’88년도에 조직을 창단해서 현재까지 운영을 하고있습니다.

․’88년부터 90년까지는 잘 운영이 되다가 90년도부터 단장이 바뀌게 되면 단원도 절반정도가 교체가 됩니다.

․단장이 맘에맞는 사람을 끌어들여서 60명을 채우다보니까 화음도 맞지않고 여러가지 합창단 단원에 대해서 그만두는 사람이 합창단을 비평을 하고 다니고, 여러가지 애로사항이 많았습니다.

․현재까지도 마찬가지입니다.

․현재 단장이 있습니다만 전에 단장이 있던 단원은 다 그만두고 새로 단장이 임명되면 단장이 맘에 맞는 사람을 입회시켜서 현재 60명으로 구성은 되어 있습니다만 현재 참여하는 사람은 40명내지 45명입니다.

․나머지는 나오지않고 연습한다고 하면 40명내지 45명이 참석해서 각종 행사에, 의정부 예술제가 있다면 의정부에 초청받아서 가서 공연하고 하는데 공연하는 것도 실질적으로 화음이 맞아서 공연해야되는데 모집을 그렇게 하다보니까 여러가지로 문제가 많습니다.

․그래서 생각다 못해서 공개모집을 해서 화음을 맞춰서, 그럴바에는 시에서 운영하는 것이 좋지않나 하는 차원에서 시에서 운영하도록 이렇게 조례를 만드는 것입니다.

․이상 답변을 마치겠습니다.

( “李鍾珌위원” 보충질의 신청 )

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․보충질의 하세요.

○. 李 鍾 珌  위    원        (10:12)

․답변 잘들었습니다.

․지금 여기 4조에 보면 20세이상 45세의 여성으로서 성악에 재능이 있는 자를 우선으로 한다, 이렇게 되어있는데 그럼 현재 전에 봤을때 단장의 성격과 단장의 역량에 따라서 단원들이 들어오고, 나가고 이런 경향이 있다보니까 통제하는데 지장이 있었다, 지금 과연 한번 나왔을때 돈 5만원을 주는데, 시에서 이 인원을 모집한다고 했을때 재원은  충분히 있다고 파악되고 있는지? 어떻게 생각하세요?

․공개모집한다고 하셨잖아요.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:13)

․답변 드리겠습니다.

․재원은 현재 확보는 되어있지 않습니다만 예산에 어차피 계상이 되어야 하는 것이고…….

( “李鍾珌위원” : “아니요, 인적자원이 시에서 모집한다고 했을때에는 원하는 단원들의 인적자원이 충분히 있다고 파악이 되냐는 얘기죠.” )

․인적자원은 현재 어머니합창단 단원이 60명인데요, 그중 45세이상되는 사람이 19명입니다.

․그외에 그사람들중 참여하고 싶어도 못하는 사람이 많고, 그래서 공개모집하게 되면 인적자원은 충분하리라 보고 있습니다.

( “李鍾珌위원” : “또한가지만 묻죠.” )

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․질의해 주시기 바랍니다.

○. 李 鍾 珌  위    원        (10:14)

․단장의 자격이 규정이 없어요, 단장에 대해서.

․그러면 최소한도 60-70명, 반주자를 포함해서 70명 정도를 끌어갈수 있는 단장이다, 라고 한다면 단장으로서의 갖춰야할 자격 규정은 우리가 정해야되지 않겠느냐 하는 생각이 들어요.

․그래도 성악이라든가 또는 단장으로서의 지휘능력이라든가 이런것을 겸비할수 있는 부분적 자격기준을 두는 것이 바람직하지 않느냐 라고 생각하는데 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:15)

․답변드리겠습니다.

․단원이나 지휘자, 반주자는 음악에 소질이 있으신 분들이 모이고, 공개 채용으로 소집을 하지만 단장에 대해서는 우리가 봤을때 그 단원을 총지휘 감독을 하고 대외적으로 활동을 해야되는 문제가 있기때문에 실질적으로 성악이라든가 음악을 전공안해도 지휘통솔 능력만 있는 사회저명인사로서 단장을 위촉하면 그 단장의 책임하에 여러가지 활동을 하고 단원을 통솔할수 있도록 이렇게 하기때문에 실질적으로 단장의 자격요건은 기재를 안했습니다만 20세이상 45세미만으로 연령을 제한을 두어서 활동성있는 사람을 시장이 위촉하도록 정했습니다.

․이상 답변 마치겠습니다.

( “朴海龍위원” : “시행규칙에 넣을수 있다는 얘긴가요?” )

․시행규칙에는 안넣었는데요, 규정을 하게되면 어떻게 단장 임명하는 것에 얽매여서 할수가 없으니까 이것은 파주에서 정말 단장으로서 이사람은 꼭 필요한 사람이다 해서 시장이 위촉하도록 해서 단원을 이끌어갈 수 있도록 이렇게 했습니다.

○. 李 鍾 珌  위    원        (10:16)

․하나만 더 하죠.

․잘 들었습니다.

․혹여 그러면 어머니합창단을 구성 운영할때에 단장의 개인적 영향으로서 단원들이 들어오고 나가고 하는 입장이다 보니까 결속이 잘 안돼서 운영하는데 차질이 있었다 얘기하셨는데 그럼 여기서 시장이 임명하는 단장도 역시 개인적 성품과 성격을 갖고있는 사람이라는 말이예요.

․그래서 시장이 임명을 하나 위촉을 하는 단장이라고 했을때 전에 단장과 비교분석 해봤을때 운영하는데, 단원을 끌고 나가는 방법에 염려가 없다고 보는지? 거기에 대해서 알고싶고, 또한가지는 단원은 공개전형을 거쳐 시장이 위촉한다고 했는데 ‘전형방법은 서류전형과 실기 및 면접으로 구분하며, 실기및 면접은 서류전형에 합격한자에 한하여 실시한다’ 이렇게 했는데 전형위원은 누가 되는것입니까?

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․담당관님 답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:17)

․문화공보담당관 尹德鎭입니다.

․李鍾珌위원님 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다.

․단장 영향에 따라서 단원이 채용되고 하는 사항은 단장 혼자 채용하는 것은 아니고, 지휘자가 있고, 반주자가 있고, 그외 문화공보담당관등 3자가 채점을 매겨서 서로 심사를 하고 그다음에 서류심사에 된 사람으로 위촉을 하게 됩니다.

․단장 혼자 하는 사항은 아니기때문에 이사항은 신규위촉으로 정해져 있습니다.

○. 李 鍾 珌  위    원

․그래야 되겠죠, 왜냐하면 전형방법은 서류 전형과 실기및 면접을 한다고 했거든요, 실기는 우리 행정에서 볼수가 없는 거 아니예요, 시행규칙으로 정해지는 것입니까?

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭

․네.

○. 李 鍾 珌  위    원

․됐습니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․네, 수고하셨습니다.

․다음 질의하실 위원님?

( “朴海龍위원” 손을 듦 )

․朴海龍위원님 질의해 주세요.

○. 朴 海 龍  위    원        (10:17)

․李鍾珌위원님께서 단장 자격기준에 대해서 몇 말씀하셨는데 제가 생각했을때는 단장은 연령제한같은 것은 안두는 것이 좋을것 같습니다.

․그 단원을 이끌고, 지휘자나 반주자나 이런 사람들은 연령제한이 필요하겠지만, 단장은 시에서 예산지원이 되지만도 일부가 되는 것이니까 그래도 합창단을 끌고 나갈수 있는 재력과 여러 가지를 겸비한 그런 부분이 고려가 되어야 할 부분이기 때문에 연령제한은 그렇게 필요없지 않겠나, 하는 생각이 듭니다.

․이것은 답변 안해주셔도 되고 저의  의견을 피력했을 뿐입니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장        (10:19)

․네, 수고하셨습니다.

․제가 간단히 질의를 드리겠습니다.

․어머니합창단을 보면 예산도 책정을 해서 연간 5천만원이상의 경비로서 어머니합창단을 새로 결성을 하는데 예년에는 어머니합창단을 시에서 활용한 횟수가 몇번이나 되는지?

․그리고 어머니합창단 70명을 다시 결성한다고 했는데 의상같은 것은 새로 하지않아도 되는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:20)

․문화공보담당관 尹德鎭입니다.

․위원장님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다.

․우리시의 행사에 참여한것은 율곡문화제하고 여러가지 행사있을때 꼭 합창단이 참여해서 합창단이 공연해주고 하기 때문에 1년에 평균 10회 정도는 공연이 될겁니다.

․그리고 합창단이 각 시군에서 출현해서 하는 것이 난파음악제가 있습니다.

․난파음악제를 위해서 단복도 맞추고 출전해서 현재 파주어머니합창단에서 7회를 출전한 경험이 있습니다.

․단복 관계는 시립합창단이 되면 단복을 해주어야 되는데 단복도 예산에 계상해서 이것도 해주야 되겠습니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․단복을 하려면 꾀 비쌀텐데 예산이 몇천만원 들어가……

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:20)

․한사람앞에 약 20만원 정도입니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․1,400만원?

○. 李 鍾 珌  위    원        (10:21)

․거기서 의상이라든가 그외에 공연할때 필요한 잡비는 규칙이 정하는 범위내에서 지불한다고 하더라도 일비 기준하는 것 있죠?  5만원이다, 얼마다, 그것은 의회에 거쳐야되는 거 아니예요?

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․규칙으로 정한다고 했잖아요?

( “전문위원 洪德基” : “규칙으로 정하기때문에 조례에서 규칙으로 넘어가기 때문에 의회에 따로 승인을 안받습니다.  예산심의때 예산승인만 되면……” )

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․예산세울때 다루어야죠.

○. 문화공보담당관  尹 德 鎭 (10:22)

․단복은 매년 해주는 것은 아니고 몇년에 한번씩 해주는 사항이기 때문에  만약에 교체가 되면 단복을 놓고 가는 것은 있습니다.

○. 閔 泰 昇  위 원 장

․수고하셨습니다.

․다음 질의하실 위원님?

( “없습니다” 하는 위원 있음 )

․질의하실 위원이 안계시면 문화공보 담당관실 어머니합창단조례에 대한 질의 종결을 선포합니다.(3타)  (10:22)

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○. 閔 泰 昇  위 원 장

․능률적인 의사진행을 위하여 10시 45분까지 정회를 하도록 하겠습니다.

․정회를 선포합니다.(3타)       (10:23)

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○. 閔 泰 昇  위 원 장

․의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

․성원이 되었으므로 소개를 선포합니다.(3타)                      (10:52)

․다음은 토론하실 순서입니다만 정회 시간중 충분한 논의를 하였으므로 토론을 생략하고 의결하고자 합니다.

․이의 있으신지요?

( “없습니다” 하는 위원 있음 )

․이의 없으시므로 의결을 선포합니다.

(3타)                        (10:52)

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○. 閔 泰 昇  위 원 장

․의사일정 제2항 파주시어머니합창단

설치및운영조례입니다.

․동 조례안은 철저한 사전준비와 효율적인 운영으로 시민의 문화욕구 충족과 지역문화 발전에 기여할 수 있는 합창단 운영이 될수 있도록 당부하고 집행기관 원안대로 가결하고자 합니다.

․이의 있으신지요?

( “없습니다” 하는 위원 있음 )

․이의 없으시므로 의사일정 제2항 “파주시어머니합창단설치및운영조례안”은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.(3타)                    (10:53)

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○. 閔 泰 昇  위 원 장

․이상으로 본위원회의 계획된 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회하고자 합니다.

․이의 있으신지요?

( “없습니다” 하는 위원 있음 )

․위원여러분! 관계공무원여러분!

․수고 많으셨습니다.

․산회를 선포합니다.(3타)       (10:54)

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○. 출석위원

․閔泰昇 위원장, 黃義亨 간사,

吳基德위원, 朴海龍위원, 李鍾珌위원,

趙慶來위원 : 이상 6명

○. 위원 아닌 의원

․金俊洙 의장

○. 출석공무원

․문화공보담당관 尹德鎭,

기획감사담당관 廉仁植 : 이상 2명

○. 의회사무국

․전문위원 洪德基, 의사계장 崔永鎬

: 이상 2명

○. 방 청 인

․공무원 1명

결재	간 사	위 원 장